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教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作政策解讀

點(diǎn)擊數(shù)： / 作者：小鷹 / 2018-02-01

教育部,經(jīng)濟(jì)困難

教財(cái)廳[2016]6號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(mén)(單位)教育司(局)，部屬各高等學(xué)校：

根據(jù)國(guó)務(wù)院督察組第三次大督查反饋意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)前一些地方和高校學(xué)生資助工作中存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)

精準(zhǔn)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是做好學(xué)生資助工作的重要前提，是決定資助政策落實(shí)效果的基礎(chǔ)性工作。各地、各高校要充分認(rèn)識(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的重要性，認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)依據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況，不能加入其他非經(jīng)濟(jì)因素。要正確認(rèn)識(shí)國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款等解困型資助項(xiàng)目對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“?；尽⒍档拙€”的功能定位，堅(jiān)決杜絕將“助學(xué)金”變成“獎(jiǎng)學(xué)金”或用“助學(xué)金”代替“獎(jiǎng)學(xué)金”的行為。

二、進(jìn)一步完善認(rèn)定辦法、改進(jìn)認(rèn)定方式

1.及時(shí)修訂認(rèn)定辦法，合理確定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。各地要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以及財(cái)力狀況等因素，確定本地家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。各高校要根據(jù)各地指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校所在城市物價(jià)水平、高校收費(fèi)水平、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)能力等因素，確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和資助檔次。對(duì)多年前制定、現(xiàn)已不適應(yīng)新形勢(shì)新情況的認(rèn)定辦法和條款，要盡快予以修訂。修訂后的辦法要在學(xué)校門(mén)戶網(wǎng)站予以公開(kāi)。學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況證明材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)的民政部門(mén)出具即可。

2.健全工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各高校要建立健全四級(jí)資助認(rèn)定工作機(jī)制。學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、審核和管理全校的認(rèn)定工作，院(系)認(rèn)定工作組具體負(fù)責(zé)組織、審核本院(系)的認(rèn)定工作，年級(jí)(專業(yè))認(rèn)定評(píng)議小組負(fù)責(zé)民主評(píng)議工作。各高校要將班級(jí)輔導(dǎo)員(班主任)、院(系)資助工作負(fù)責(zé)人作為認(rèn)定工作的主要責(zé)任主體，理清崗位職責(zé)，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。

3.精準(zhǔn)分配資金名額，明確重點(diǎn)受助學(xué)生。分配資金和名額，不能搞簡(jiǎn)單的劃比例、“一刀切”。各地在分配資金和名額時(shí)，要對(duì)民族院校、以農(nóng)林水地礦油核等國(guó)家需要的特殊學(xué)科專業(yè)為主的高校、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生多的高校予以適當(dāng)傾斜。高校分配資金和名額，要統(tǒng)籌考慮不同專業(yè)、不同年級(jí)、學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難程度等因素。要把建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女以及家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生作為重點(diǎn)資助對(duì)象。

4.開(kāi)展調(diào)查研究工作，保護(hù)受助學(xué)生尊嚴(yán)。各高校應(yīng)采用大數(shù)據(jù)分析、個(gè)別訪談等方式，深入、直觀地了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)那些困難但未受助、不困難卻受助的學(xué)生，及時(shí)糾正認(rèn)定結(jié)果存在的偏差。公示家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受助情況的內(nèi)容，不能涉及學(xué)生個(gè)人及家庭的隱私;評(píng)定學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)，不能讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困;宣傳學(xué)生勵(lì)志典型時(shí)，涉及到受助學(xué)生的任何事項(xiàng)，都應(yīng)征求學(xué)生本人的同意;采用隱性的方式，避免大張旗鼓的發(fā)放款式相同、規(guī)格統(tǒng)一的資助物品，把困難學(xué)生與非困難學(xué)生割裂區(qū)分開(kāi)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳和教育引導(dǎo)

1.提高政策的透明度。要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地做好高校學(xué)生資助政策宣傳工作。同時(shí)，要提高資助政策及執(zhí)行情況的透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。要進(jìn)一步做到“四公開(kāi)”：所有資助項(xiàng)目要公開(kāi)，所有申請(qǐng)條件要公開(kāi)，所有評(píng)審過(guò)程要公開(kāi)，所有資助結(jié)果要公開(kāi)。

2.引導(dǎo)學(xué)生積極受助。要通過(guò)講解國(guó)家制定資助政策的目的，為保證資金投入所做出的努力等背景情況，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生明白，國(guó)家資助是實(shí)現(xiàn)教育公平、促進(jìn)社會(huì)公平的一種制度安排和重要舉措。要幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生樹(shù)立正確的榮辱觀，正確面對(duì)眼前存在的困難，引導(dǎo)他們積極主動(dòng)地利用國(guó)家資助完成學(xué)業(yè)。

3.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信教育。要教育引導(dǎo)學(xué)生如實(shí)反映家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，既不應(yīng)隱而不報(bào)，更不能夸大虛報(bào)。對(duì)申請(qǐng)資助時(shí)弄虛作假的學(xué)生，要以適當(dāng)方式予以懲戒。

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