《關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》解讀政策解讀

點(diǎn)擊數(shù)： / 作者：Kiko / 2021-01-27
高校教師,職稱改革


近日，人力資源社會保障部、教育部印發(fā)了《關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。人力資源社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司、教育部教師工作司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《指導(dǎo)意見》相關(guān)問題回答了記者提問。
 
1.《指導(dǎo)意見》出臺的背景是什么？
 
答：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教師工作。習(xí)近平總書記多次就教師工作發(fā)表重要講話、作出重要批示，強(qiáng)調(diào)教師是立教之本、興教之源，建設(shè)政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊(duì)伍是大學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，要健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》、《深化新時代教育評價改革總體方案》、《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》等文件對深化高校教師職稱制度改革、分類推進(jìn)職稱制度改革、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍做出了部署。
 
從實(shí)踐來看，1986年中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)國家教育委員會《高等學(xué)校教師職務(wù)試行條例》等文件，建立了高校教師職稱制度，對調(diào)動廣大高校教師的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮了重要作用。但隨著我國高等教育的快速發(fā)展，完善高校教師職稱制度的需求日益迫切，各地各高校探索教師職稱制度改革，取得了積極成效，同時仍存在評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制不夠完善等問題，需要進(jìn)一步鞏固成果、改革完善。
 
2.《指導(dǎo)意見》出臺的過程是怎樣的？
 
答：按照深化職稱制度改革的部署要求，2018年以來，我們組織對東、中、西部省份高校教師職稱評審工作進(jìn)行了廣泛調(diào)研，書面調(diào)研了北京、上海、湖北、陜西等13個省份800余所高校教師職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，通過座談會、問卷調(diào)查、深度訪談等方式充分了解意見建議。在此基礎(chǔ)上，起草了《指導(dǎo)意見》初稿。之后，通過專家座談、實(shí)地調(diào)研、發(fā)文征求意見等多種方式，廣泛征求了部分高校、教師、專家等意見，經(jīng)過反復(fù)修改完善，形成了最后的征求意見稿，正式征求了各地、有關(guān)部門和高校等意見，并通過網(wǎng)絡(luò)公開征求意見，又多次召開座談會、書面征求200所地方不同類型不同層次高校意見，再次修改完善。2020年12月，《指導(dǎo)意見》完成兩部審簽程序后正式印發(fā)。
 
3.《指導(dǎo)意見》對高校教師職稱制度有哪些重要改革舉措？
 
答：《指導(dǎo)意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞高校教師職稱評審重點(diǎn)難點(diǎn)問題，有針對性地提出改革舉措，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，構(gòu)建評價科學(xué)、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的高校教師職稱制度。
 
一是完善評價標(biāo)準(zhǔn)。為進(jìn)一步明確評價導(dǎo)向，《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)嚴(yán)把思想政治和師德師風(fēng)考核，將師德表現(xiàn)作為教師職稱評審的首要條件，突出教育教學(xué)能力和業(yè)績，注重對履責(zé)績效、創(chuàng)新成果、人才培養(yǎng)實(shí)際貢獻(xiàn)的評價，強(qiáng)化教師思想政治工作要求，把課程思政建設(shè)情況和育人效果作為評價的重要內(nèi)容，推行代表性成果評價，克服唯論文、唯“帽子”、唯學(xué)歷、唯獎項(xiàng)、唯項(xiàng)目等傾向。
 
二是創(chuàng)新評價方式?！吨笇?dǎo)意見》吸收近年來高校教師職稱工作成果經(jīng)驗(yàn)，提出結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)和辦學(xué)類型，針對不同類型、不同層次教師，實(shí)行分類分層評價，鼓勵采取個人述職、面試答辯、同行評議、實(shí)踐操作、業(yè)績展示等多種靈活評價方式，完善同行專家評議機(jī)制，健全完善外部專家評審制度，探索引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評價。給內(nèi)、外部評審專家預(yù)留充足時間進(jìn)行評鑒，引導(dǎo)評審專家負(fù)責(zé)任地提供客觀公正的專業(yè)評議意見，嚴(yán)格規(guī)范專家評審行為，提高職稱評價的科學(xué)性、專業(yè)性、針對性。
 
三是建立重點(diǎn)人才綠色通道。為引導(dǎo)教師主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，激發(fā)人才活力，《指導(dǎo)意見》提出，對取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻(xiàn)的教師以及招聘引進(jìn)的高層次人才和急需緊缺人才等，在嚴(yán)把質(zhì)量和程序的前提下，可制定較為靈活的評價標(biāo)準(zhǔn)，申報高級職稱時論文可不作限制性要求，暢通人才發(fā)展通道。
 
四是深化“放管服”改革?！吨笇?dǎo)意見》貫徹“放管服”改革精神，重申高校教師職稱評審權(quán)直接下放至高校,自主制定教師職稱評審辦法、操作方案等評審文件，自主組織評審、按崗聘用，主體責(zé)任由高校承擔(dān)。同時，加強(qiáng)對高校教師職稱評審工作的監(jiān)管，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)。
 
4.《指導(dǎo)意見》如何堅(jiān)持高校教師職稱評價破“五唯”、破立結(jié)合？
 
答：高校教師職稱評價不同程度存在唯論文、唯“帽子”、唯學(xué)歷、唯獎項(xiàng)、唯項(xiàng)目等問題，《指導(dǎo)意見》堅(jiān)持破“五唯”，破立結(jié)合，明確具體舉措，建立新的評價體系。
 
一是強(qiáng)化師德和教育教學(xué)要求。完善思想政治與師德師風(fēng)考核辦法，將師德表現(xiàn)作為教師職稱評審的首要條件。突出教書育人實(shí)績，把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價教師的基本要求,提高教學(xué)業(yè)績和教學(xué)研究在評審中的比重。
 
二是突出質(zhì)量導(dǎo)向。不以SCI、SSCI等論文相關(guān)指標(biāo)作為前置條件和判斷的直接依據(jù)。高校結(jié)合實(shí)際建立各學(xué)科高水平期刊目錄和高水平學(xué)術(shù)會議目錄。不得簡單規(guī)定獲得科研項(xiàng)目的數(shù)量和經(jīng)費(fèi)規(guī)模等條件。不得將出國（出境）學(xué)習(xí)經(jīng)歷、人才稱號等作為限制性條件。
 
三是推行代表性成果評價。結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，探索項(xiàng)目報告、技術(shù)報告、學(xué)術(shù)會議報告、教學(xué)成果、著作、論文、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、創(chuàng)作作品等多種成果形式，將高水平成果作為代表性成果。突出評價代表性成果質(zhì)量、原創(chuàng)價值和對社會發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)以及支撐人才培養(yǎng)情況。
 
四是實(shí)行分類評價。按照教學(xué)為主型、教學(xué)科研型等崗位類型，根據(jù)不同學(xué)科領(lǐng)域、不同研究類型等，建立分類評價標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地評價不同類別教師的實(shí)績、貢獻(xiàn)，建立重點(diǎn)人才綠色通道，尊重人才個性化和多樣化特點(diǎn)，避免“一把尺子量到底”，讓各類人才都能脫穎而出。
 
5.對貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》有哪些要求？
 
答：深化高校教師職稱制度改革，是進(jìn)一步加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動高等教育科學(xué)發(fā)展的重要舉措。為確保改革順利推進(jìn)，《指導(dǎo)意見》對組織實(shí)施、貫徹落實(shí)工作提出了明確要求。
 
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)。各地區(qū)、各部門、各高校要高度重視，充分認(rèn)識改革的重要意義，堅(jiān)持黨管人才原則，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要各司其職，協(xié)同配合，優(yōu)化服務(wù)，為深化高校教師職稱制度改革創(chuàng)造良好條件。
 
二是嚴(yán)格程序，確保公正。各高校要按照職稱制度改革要求，立行立改抓好落實(shí)，認(rèn)真做好職稱工作，確保標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公平、結(jié)果公正。要建立健全職稱工作機(jī)制，明確崗位任職條件，規(guī)范競聘程序，嚴(yán)格公示制度，健全申訴機(jī)制，暢通意見渠道，強(qiáng)化自我監(jiān)督，主動接受外部監(jiān)督。
 
三是科學(xué)謀劃，穩(wěn)妥推進(jìn)。各地區(qū)、各高校要正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把推進(jìn)高校教師職稱制度改革與全面履行職責(zé)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，確保改革平穩(wěn)有序進(jìn)行。
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