學(xué)位法9問答詳解政策解讀

點(diǎn)擊數(shù): / 作者:調(diào)劑貓 / 2024-04-27
教育部法案

2024426日,第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議表決通過《中華人民共和國學(xué)位法》,自202511日起施行。國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室、教育部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人就《中華人民共和國學(xué)位法》有關(guān)問題回答了記者的提問。

1.請(qǐng)介紹一下學(xué)位法的制定背景和過程。

黨中央、國務(wù)院高度重視學(xué)位工作和高層次人才培養(yǎng)。黨的二十大提出,加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國,全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量,加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè),加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科。2023529日,習(xí)近平總書記在中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),要把加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科作為重中之重,要求不斷提升原始創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。1980年,五屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過《中華人民共和國學(xué)位條例》。學(xué)位條例作為我國第一部教育法律,建立了我國學(xué)位制度,開啟了教育法治建設(shè)進(jìn)程,在促進(jìn)高層次人才培養(yǎng)、推動(dòng)高等教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段,學(xué)位條例已不能滿足實(shí)踐需求,需要修改完善。2018年,十三屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃將學(xué)位條例(修改)列入立法規(guī)劃。教育部在深入調(diào)研論證、廣泛征求意見基礎(chǔ)上,起草形成《中華人民共和國學(xué)位法草案(送審稿)》,于202111月提請(qǐng)國務(wù)院審議。20236月,國務(wù)院第8次常務(wù)會(huì)議討論并原則通過草案,20237月提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。此后,教育部積極配合全國人大憲法和法律委員會(huì)、全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、全國人大常委會(huì)法工委開展學(xué)位法立法調(diào)研、征求意見和草案的修改完善工作。20238月、20244月,全國人大常委會(huì)對(duì)學(xué)位法草案進(jìn)行了兩次審議。2024426日,十四屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議表決通過,同日,國家主席習(xí)近平簽署主席令,公布《中華人民共和國學(xué)位法》。

2.學(xué)位工作的根本要求和基本原則是什么?

學(xué)位法第三條規(guī)定,學(xué)位工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹國家的教育方針,踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。這是學(xué)位工作始終保持正確方向,落實(shí)為黨育人、為國育才要求的根本保證。第三條同時(shí)規(guī)定了學(xué)位工作應(yīng)當(dāng)遵循教育規(guī)律,堅(jiān)持公平、公正、公開,堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一的原則。

3.學(xué)位工作體制是什么?

學(xué)位法確立了具有中國特色的學(xué)位工作體制。一是明確國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國學(xué)位工作,國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)全國學(xué)位管理有關(guān)工作,前者在后者設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。二是明確國務(wù)院和省級(jí)分層管理,各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立省級(jí)學(xué)位委員會(huì),在國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)的指導(dǎo)下,領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域?qū)W位工作,省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)W位管理有關(guān)工作。三是明確行政管理和學(xué)位授予單位自主管理相結(jié)合。在規(guī)定國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、省級(jí)學(xué)位委員會(huì)以及國務(wù)院教育行政部門、省級(jí)教育行政部門學(xué)位管理的同時(shí),要求學(xué)位授予單位設(shè)立學(xué)位評(píng)定委員會(huì),負(fù)責(zé)本單位學(xué)位相關(guān)事項(xiàng)。

4.獲得學(xué)位授予資格需要什么條件、履行哪些程序?

學(xué)位法第三章對(duì)學(xué)位授予資格審批制度作了規(guī)定。一是明確申請(qǐng)的主體。高等學(xué)??梢陨暾?qǐng)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位授予資格,科學(xué)研究機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)碩士、博士學(xué)位授予資格。二是明確申請(qǐng)的條件,第十二條規(guī)定了申請(qǐng)學(xué)位授予資格的條件,同時(shí)授權(quán)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、省級(jí)學(xué)位委員會(huì)對(duì)條件作出具體規(guī)定。三是明確審批的主體和程序,學(xué)士學(xué)位授予資格由省級(jí)學(xué)位委員會(huì)審批,報(bào)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)備案;碩士學(xué)位授予資格由省級(jí)學(xué)位委員會(huì)組織審核,報(bào)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)審批;博士學(xué)位授予資格由國務(wù)院教育行政部門組織審核,報(bào)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)審批。四是擴(kuò)大學(xué)位授予單位自主權(quán),把實(shí)踐中簡政放權(quán)的成果法定化,明確符合條件的學(xué)位授予單位經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)可以自主開展增設(shè)碩士、博士學(xué)位授予點(diǎn)審核。此外,學(xué)位法明確國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)可以根據(jù)國家重大需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、文化傳承、維護(hù)人民群眾生命健康需要,對(duì)相關(guān)學(xué)位授予點(diǎn)的設(shè)置、布局和學(xué)位授予另行規(guī)定條件和程序,強(qiáng)化國家在學(xué)位授予點(diǎn)布局以及加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)等方面的統(tǒng)籌作用。

5.學(xué)位法對(duì)學(xué)位授予條件是怎么規(guī)定的?

學(xué)位法進(jìn)一步完善了學(xué)位授予條件。一是規(guī)定基本要求。明確了學(xué)位申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),擁護(hù)社會(huì)主義制度,遵守憲法和法律,遵守學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范,強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)達(dá)到相應(yīng)的學(xué)業(yè)要求、學(xué)術(shù)水平或者專業(yè)水平。二是突出分級(jí)分類。根據(jù)學(xué)士、碩士、博士三個(gè)層級(jí)分別明確授予條件;按照學(xué)術(shù)學(xué)位、專業(yè)學(xué)位兩種類型分別規(guī)定學(xué)位授予條件,進(jìn)一步體現(xiàn)兩類學(xué)位的區(qū)別與特點(diǎn),其中學(xué)術(shù)學(xué)位突出學(xué)術(shù)研究能力,專業(yè)學(xué)位突出專業(yè)實(shí)踐能力。三是鼓勵(lì)特色發(fā)展??紤]到我國學(xué)位授予單位類型、層次、辦學(xué)水平和特點(diǎn)各不相同,學(xué)位法在規(guī)定學(xué)位授予條件的同時(shí),給予學(xué)位授予單位更多辦學(xué)自主權(quán)和學(xué)術(shù)自治權(quán),要求各學(xué)位授予單位根據(jù)法律規(guī)定,結(jié)合本單位學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),制定具有本單位特色的學(xué)位授予具體標(biāo)準(zhǔn)。制定學(xué)位授予具體標(biāo)準(zhǔn)時(shí),要根據(jù)本法規(guī)定的條件,堅(jiān)持科學(xué)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向,充分聽取相關(guān)方面意見,履行學(xué)位授予單位內(nèi)部決策程序后,公開發(fā)布實(shí)施。此外,學(xué)位法規(guī)定學(xué)位授予單位對(duì)申請(qǐng)學(xué)位的境外個(gè)人,依照本法規(guī)定的學(xué)業(yè)要求、學(xué)術(shù)水平或?qū)I(yè)水平等條件和相關(guān)程序授予相應(yīng)學(xué)位。

6.如何理解學(xué)位法規(guī)定的學(xué)位分為學(xué)術(shù)學(xué)位、專業(yè)學(xué)位等類型,學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位如何分類培養(yǎng)、分類評(píng)價(jià)?

為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類人才的需求,學(xué)位法明確學(xué)位分為學(xué)術(shù)學(xué)位、專業(yè)學(xué)位等類型,這是本次立法的一項(xiàng)重大突破,既是加快培養(yǎng)多樣化高層次人才的頂層設(shè)計(jì),也是對(duì)30余年專業(yè)學(xué)位研究生教育實(shí)踐探索的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。特別要指出的是,學(xué)位法第二條規(guī)定學(xué)位類型時(shí)專門寫了等類型,這為實(shí)踐中探索設(shè)立其他學(xué)位類型留下了制度空間。

2023年,教育部印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位研究生教育分類發(fā)展的意見》,指出兩種類型同等地位、同等重要,都是國家培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才的重要途徑,并進(jìn)一步強(qiáng)化定位、標(biāo)準(zhǔn)、招生、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、師資等環(huán)節(jié)的差異化要求。下一步,將貫徹落實(shí)學(xué)位法要求,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、尊重規(guī)律、整體推進(jìn)、機(jī)制創(chuàng)新,以科教融匯、產(chǎn)教融合為方向,注重對(duì)現(xiàn)有人才培養(yǎng)過程的改造升級(jí),加強(qiáng)全鏈條、各環(huán)節(jié)改革措施的銜接配合,提升人才培養(yǎng)鏈、工作管理鏈的匹配度,增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、可操作性、實(shí)效性、長效性,推動(dòng)培養(yǎng)單位實(shí)現(xiàn)內(nèi)部體制機(jī)制變革。

7.學(xué)位法對(duì)保障學(xué)位授予質(zhì)量是怎么規(guī)定的?

學(xué)位法在第一條立法目的中明確提出保障學(xué)位質(zhì)量,并設(shè)專章作出細(xì)化規(guī)定,全面構(gòu)建學(xué)位質(zhì)量保障體系。一是突出自我管理,強(qiáng)調(diào)學(xué)位授予單位質(zhì)量保證主體責(zé)任,要求學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)建立本單位學(xué)位質(zhì)量保障制度,加強(qiáng)招生、培養(yǎng)、學(xué)位授予等全過程質(zhì)量管理,及時(shí)公開相關(guān)信息,接受社會(huì)監(jiān)督,保證授予學(xué)位的質(zhì)量。二是強(qiáng)化外部監(jiān)督,規(guī)定國務(wù)院教育行政部門和省級(jí)學(xué)位委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)定期組織專家對(duì)已批準(zhǔn)的學(xué)位授予單位及學(xué)位授予點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估。三是強(qiáng)化導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè),要求學(xué)位授予單位為研究生配備品行良好、具有較高學(xué)術(shù)水平或較強(qiáng)實(shí)踐能力的教師、科研人員或者專業(yè)人員擔(dān)任指導(dǎo)教師,并建立遴選、考核、監(jiān)督和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制;同時(shí)規(guī)定博士研究生應(yīng)當(dāng)努力鉆研和實(shí)踐,認(rèn)真準(zhǔn)備學(xué)位論文或者實(shí)踐成果,確保符合學(xué)術(shù)規(guī)范和創(chuàng)新要求。四是明確法律責(zé)任。規(guī)定對(duì)不能保證所授學(xué)位質(zhì)量的,責(zé)令限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷相應(yīng)的學(xué)位授予資格;學(xué)位申請(qǐng)人、學(xué)位獲得者有學(xué)術(shù)不端等情形的,經(jīng)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)決議,不授予學(xué)位或者撤銷學(xué)位。

8.如何依法處理學(xué)位爭(zhēng)議,保障學(xué)位申請(qǐng)人和學(xué)位獲得者的合法權(quán)益?

學(xué)位法堅(jiān)持保護(hù)學(xué)位申請(qǐng)人合法權(quán)益的立法目的,健全學(xué)位授予爭(zhēng)議的解決途徑和程序要求。比如,規(guī)定學(xué)位授予單位擬作出不授予學(xué)位或者撤銷學(xué)位決定的,應(yīng)當(dāng)告知擬作出決定的內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)并聽取陳述和申辯;學(xué)位申請(qǐng)人對(duì)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)結(jié)論有異議的,可以申請(qǐng)學(xué)術(shù)復(fù)核;學(xué)位申請(qǐng)人或者學(xué)位獲得者對(duì)于不受理其學(xué)位申請(qǐng)、不授予其學(xué)位或者撤銷其學(xué)位等行為不服的,可以申請(qǐng)復(fù)核,或者請(qǐng)求有關(guān)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定處理。

學(xué)位授予單位要貫徹落實(shí)學(xué)位法,依法處理學(xué)位爭(zhēng)議。一方面,要加強(qiáng)校內(nèi)復(fù)核制度建設(shè),讓其真正發(fā)揮保障權(quán)益、化解矛盾的作用。學(xué)位授予單位要根據(jù)學(xué)位法有關(guān)規(guī)定細(xì)化學(xué)位授予條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、學(xué)術(shù)復(fù)核、學(xué)位復(fù)核等有關(guān)制度機(jī)制,確保制度公平、公正,并向師生公開。另一方面,要依法依規(guī)處理爭(zhēng)議。發(fā)生學(xué)位爭(zhēng)議時(shí),要嚴(yán)格根據(jù)法律規(guī)定和校內(nèi)規(guī)章制度所明確的要求進(jìn)行處理,學(xué)校的申訴委員會(huì)要吸納校外專家代表參與,確保獨(dú)立、公正處理爭(zhēng)議,做到事實(shí)清楚、程序正當(dāng)、處理公正、救濟(jì)順暢,推動(dòng)學(xué)位爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。

9.推動(dòng)學(xué)位法貫徹落實(shí)有哪些舉措?

學(xué)位法是新時(shí)代學(xué)位工作和教育法治建設(shè)的一項(xiàng)重大成果。貫徹落實(shí)學(xué)位法,是在法治軌道上推進(jìn)學(xué)位工作高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),也是促進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力支撐。學(xué)位法將自202511日起施行,各地各學(xué)位授予單位,一要充分認(rèn)識(shí)學(xué)位法的重大意義,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)學(xué)位法的精神,準(zhǔn)確把握法律規(guī)定,明確學(xué)位工作各項(xiàng)管理要求;二要在法律施行前全面清理現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策文件,凡與學(xué)位法規(guī)定不一致的,應(yīng)當(dāng)按程序和權(quán)限啟動(dòng)修訂,及時(shí)進(jìn)行修改或者廢止;三要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要以及本地本單位學(xué)位工作實(shí)際,按照學(xué)位法的規(guī)定,有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地制定或者推動(dòng)制定配套政策。教育部、國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)將通過印發(fā)學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施學(xué)位法的通知、組織修訂相關(guān)政策文件、發(fā)布學(xué)位法名詞釋義、組織開展學(xué)位法貫徹實(shí)施相關(guān)培訓(xùn)等方式,持續(xù)推動(dòng)法律的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。學(xué)位法正式施行后,各地各學(xué)位授予單位要嚴(yán)格按照學(xué)位法有關(guān)規(guī)定,依法開展學(xué)位相關(guān)工作,以法律實(shí)施的成效推動(dòng)提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展,建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國,服務(wù)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。

來源:教育部政務(wù)新媒體微言教育(微信號(hào):jybxwb

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