為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述和中央政治局會(huì)議精神，日前，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，從加大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給、激發(fā)旅游消費(fèi)需求、加強(qiáng)入境旅游工作、提升行業(yè)綜合能力、保障措施等五個(gè)方面，提出了推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以充分發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要作用的30條具體工作措施。

近期，在中秋、國慶雙節(jié)合一、亞運(yùn)熱等多重需求交織下，我國旅游消費(fèi)市場(chǎng)熱度持續(xù)攀升，多地出游人次、旅游收入等實(shí)現(xiàn)大幅度增長，折射出我國旅游事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的光明前景。為進(jìn)一步鼓勵(lì)文旅消費(fèi)，提振消費(fèi)需求，釋放消費(fèi)潛力，可從培育文旅融合新業(yè)態(tài)、增設(shè)優(yōu)化配套基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化治理夯實(shí)權(quán)益保障等方面入手，構(gòu)建文旅發(fā)展新格局，釋放旅游市場(chǎng)新活力，助力旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾美好生活需要。

一、創(chuàng)新文旅新業(yè)態(tài)，提升體驗(yàn)品質(zhì)

黨的二十大報(bào)告明確指出“堅(jiān)持以文塑旅，以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展?！?伴隨著《國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）管理辦法》、《國家文化公園文化建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》等政策文件出臺(tái)，各地方應(yīng)及時(shí)把握文旅融合政策導(dǎo)向，高度重視文化旅游工作，深度挖掘本土特色文化，打造新型優(yōu)質(zhì)文旅業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高多方位服務(wù)質(zhì)量，激發(fā)旅游者多層次消費(fèi)，為旅游市場(chǎng)注入“新鮮血液”。

一是推出主題旅游新線路。源遠(yuǎn)流長、博大精深的中華傳統(tǒng)文化，獨(dú)具地域風(fēng)情、民族特色的非遺文化，蘊(yùn)藏豐富革命精神、極具中國特色的紅色文化，承載鄉(xiāng)愁情懷、見證鄉(xiāng)村歷史的鄉(xiāng)土文化以及我國以湖湘文化、巴蜀文化、江淮文化等為代表的地域文化，龐大的文化體系為主題旅游線路打造提供靈感基礎(chǔ)。如文化和旅游部近日推出長江文明溯源之旅、長江紅色基因傳承之旅等10條長江主題國家級(jí)旅游線路；長沙“五一”期間推出煙火星城美食游、妙趣橫生親子游等打卡主題線路。主題旅游線路打造須以“文化場(chǎng)景化、場(chǎng)景主題化、主題線路化”為思路，串點(diǎn)成線，連線成廊，做到弱化地理空間界限，有效鏈接弱、小、散資源，科學(xué)考慮景點(diǎn)選取、交通網(wǎng)絡(luò)、沿途體驗(yàn)、配套服務(wù)等，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益最大化，為全域旅游高質(zhì)量發(fā)展助力。

二是解鎖“+旅游”新消費(fèi)場(chǎng)景。伴隨著城市漫步、沉浸式體驗(yàn)、科普研學(xué)、低碳騎行游、“跟著賽事去旅游”、“跟著展會(huì)去旅游”、“松弛感”旅游等多樣化新興旅游需求的出現(xiàn)，消費(fèi)場(chǎng)景的構(gòu)建與創(chuàng)新為滿足多元化需求提供場(chǎng)所與機(jī)會(huì)。行業(yè)跨界合作，打造“音樂+旅游”、“影視劇+旅游”、“會(huì)展+旅游”、“體育賽事+旅游”、“研學(xué)+旅游”等多元消費(fèi)場(chǎng)景，鼓勵(lì)眾多二、三線城市引入音樂節(jié)、演唱會(huì)、影視劇拍攝等活動(dòng)，拉動(dòng)旅游消費(fèi)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長新引擎。新消費(fèi)場(chǎng)景打造須注重旅游者以五官為主導(dǎo)的多感官知覺、心理情感體驗(yàn)等多層次旅游體驗(yàn)，可融入全息投影、裸眼3D、聲光電多媒體技術(shù)、NPC互動(dòng)等，打造極具體驗(yàn)感的趣味消費(fèi)空間，可以長沙推出國內(nèi)首個(gè)沉浸式青春劇場(chǎng)《恰同學(xué)少年》，西安打造中國首個(gè)沉浸式唐風(fēng)市井文化體驗(yàn)地“長安十二時(shí)辰”主題街區(qū)等作為優(yōu)秀案例進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)借鑒。

三是激發(fā)存量空間新潛能。非遺文化瀕臨失傳、革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)落后、鄉(xiāng)村資源利用低效等問題依舊是社會(huì)整體發(fā)展的“絆腳石”，對(duì)此應(yīng)發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)以及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的溢出效應(yīng)，以旅游發(fā)展盤活閑置資源，化“存量”為“增量”，注重資源統(tǒng)計(jì)評(píng)估、資源修繕保護(hù)、資源轉(zhuǎn)化升級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化處理。如打造革命文化紅色主題小鎮(zhèn)、軍事主題影視小鎮(zhèn)、非遺文創(chuàng)長廊、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游廊道等，既增設(shè)休閑功能又提高資源利用率；利用閑置農(nóng)宅開發(fā)網(wǎng)紅民宿，搭建鄉(xiāng)村研學(xué)基地，打造接地氣的非遺集市等。

二、強(qiáng)化公共設(shè)施賦能，創(chuàng)新精細(xì)服務(wù)品質(zhì)

旅游活動(dòng)伴隨著旅游者空間的轉(zhuǎn)移與停留，基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度、便捷程度、智能化程度都會(huì)影響到旅游者整體旅游體驗(yàn)滿意度，進(jìn)而影響游客感知形象以及重游意愿等方面，優(yōu)質(zhì)完善的設(shè)施建設(shè)為目的地旅游高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

一是打造交旅融合新模式。隨著我國航線網(wǎng)絡(luò)、城市客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、旅游公路網(wǎng)絡(luò)等體系日益完善，各地著力補(bǔ)齊旅游基礎(chǔ)設(shè)施短板，解決“旅長游短”的弊端現(xiàn)象，逐漸實(shí)現(xiàn)“快進(jìn)慢游”的高質(zhì)體驗(yàn)效果，打通旅游的“最后一公里”。交旅融合應(yīng)提高交通運(yùn)輸設(shè)施的附加值，賦予設(shè)施設(shè)備以游憩服務(wù)功；合理規(guī)劃設(shè)計(jì)集交通運(yùn)輸、旅游觀光等多重功能于一體的線性空間，如旅游廊道、旅游公路等，秉持因地制宜、文化為魂、科技賦能等理念，規(guī)劃設(shè)計(jì)沿線觀光驛站、展覽陳列場(chǎng)館、活動(dòng)體驗(yàn)場(chǎng)所等；可融入視覺藝術(shù)元素、植入地方特色元素打造旅游專列，如陜西“油菜花”專列、開往大理的“有風(fēng)專列”、成都“熊貓專列”等，依托交通網(wǎng)絡(luò)性強(qiáng)、覆蓋面廣等特點(diǎn)，創(chuàng)新形象傳播形式，延申宣傳輻射廣度，將交通轉(zhuǎn)變?yōu)槟康牡伧攘Α傲鲃?dòng)名片”。

二是增設(shè)智能化公共設(shè)施。伴隨著文旅+在線新經(jīng)濟(jì)、文旅+智慧科技等浪潮的興起，旅游數(shù)字化、智能化已然成為旅游高質(zhì)量發(fā)展的趨勢(shì)?；诖?，智能化公共設(shè)施的投入須緊跟智慧旅游需求步伐，各大景區(qū)可引入AR導(dǎo)覽屏、AI智能科普、數(shù)字足跡地圖、智慧燈桿、智能停車場(chǎng)、實(shí)時(shí)可視化流量監(jiān)測(cè)圖等智能化設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)的智慧服務(wù)、智慧管理和智慧營銷。

三是加大無障礙設(shè)施建設(shè)。針對(duì)老年人、兒童、殘障人士等特殊群體應(yīng)保留人工售票窗口，合理設(shè)計(jì)盲道寬長度，注重其連續(xù)性建設(shè)，并合理修建緣石坡道，增設(shè)盲文標(biāo)識(shí)、無障礙電等；注重導(dǎo)游手語、盲文等特殊技能的掌握與培訓(xùn)；組建特殊群體旅游志愿幫扶隊(duì)伍；多處搭建景區(qū)臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)等。

三、落實(shí)以人民為中心，彰顯地方溫度

一是實(shí)施惠民政策舉措。為鼓勵(lì)后疫情時(shí)代入境旅游、境內(nèi)旅游等復(fù)蘇開展，各地應(yīng)結(jié)合旅游發(fā)展現(xiàn)狀及目標(biāo)，適時(shí)頒布地方旅游優(yōu)惠政策，如航線補(bǔ)貼、門票優(yōu)惠、文旅專項(xiàng)優(yōu)惠券、包機(jī)獎(jiǎng)補(bǔ)、特殊群體優(yōu)惠等，讓旅游者在吃、住、行、游、購、娛等多方面獲得高性價(jià)比體驗(yàn)，為目的地贏得“最值得打卡的景點(diǎn)”、“一生必去旅游地”等網(wǎng)紅口碑。

二是提高綜合治理能力。旅游活動(dòng)因其涉及商品買賣、人員交往、講解教育等事宜，因此旅游活動(dòng)須在文旅部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、安全管理部門等共同組織監(jiān)管下進(jìn)行。應(yīng)明確主體責(zé)任，鼓勵(lì)部門聯(lián)合出力，加強(qiáng)旅游活動(dòng)頂層設(shè)計(jì)；匯集群眾組織力量，搭建網(wǎng)格化社區(qū)治理體系，民主選舉轄區(qū)管理員，組建地方旅游志愿者隊(duì)伍，并給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)與精神支持；開通意見信箱、民主溝通會(huì)等多樣化反饋渠道，及時(shí)解決食品安全、住宿安全等投訴，從政策供給和公眾需求雙重視角探索提高地方綜合治理能力，完善治理體系的途徑。

三是融洽處理主客關(guān)系。旅游主客互動(dòng)關(guān)系的平等與否、當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于旅游業(yè)的支持程度等均會(huì)影響到目的地高質(zhì)量發(fā)展的深度與廣度。應(yīng)重視社區(qū)居民的態(tài)度，采取激勵(lì)政策或溝通交流等方式鼓勵(lì)民眾參與旅游策劃、活動(dòng)開展、產(chǎn)品銷售等過程，攜手改善當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境，共同助力群眾利益豐收；應(yīng)切實(shí)從旅游者視角出發(fā)，以“鄉(xiāng)土味”、“煙火氣”、“人情味兒”留住游客，以地方溫度溫暖游客。

( 鄭群明、王曉倩、曹靈，作者單位：湖南師范大學(xué)旅游學(xué)院、研學(xué)旅行研究院、文化和旅游研究院)

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