實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)典分享

點(diǎn)擊數(shù)： / 作者：小鷹 / 2018-01-13
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
近期召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在總結(jié)黨的十八大以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程和分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，把追求和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為今后一段時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本任務(wù)。如何通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是2018年經(jīng)濟(jì)工作的重心。
 
一、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量是當(dāng)前面臨的首要問(wèn)題
 
在不同的歷史時(shí)期，勞動(dòng)力、土地、資本和技術(shù)創(chuàng)新都曾經(jīng)成為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。依據(jù)主要依賴(lài)要素投入還是技術(shù)進(jìn)步，可以把經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略劃分為要素驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)兩種類(lèi)型。要素驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略立足于資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，主要依靠廉價(jià)勞動(dòng)力、土地和資源的配置和利用所產(chǎn)生的“要素租金”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展。而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略則立足于先發(fā)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步所帶來(lái)的“創(chuàng)新租金”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
 
究竟哪種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出報(bào)酬遞增效應(yīng)，并不以人們的主觀(guān)意志為轉(zhuǎn)移，而是取決于特定條件下可獲得和利用的驅(qū)動(dòng)因素是什么，及其與之相適應(yīng)的組織和制度安排的適應(yīng)性和有效性。隨著外部環(huán)境的改變，尤其是可獲得和利用的驅(qū)動(dòng)因素及其相應(yīng)租金的耗散，發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造新的驅(qū)動(dòng)因素，制定和實(shí)施新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本途徑。經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，不僅僅涉及驅(qū)動(dòng)因素的變化，而且涉及實(shí)現(xiàn)機(jī)制的形成及其組織和制度變革過(guò)程。
 
改革開(kāi)放以來(lái)，立足于資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，充分利用有利于自由貿(mào)易的國(guó)際秩序和與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距，依賴(lài)要素投入和外源型技術(shù)進(jìn)步，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)30多年的高增長(zhǎng)，成長(zhǎng)為“世界工廠(chǎng)”和第二大經(jīng)濟(jì)體，被譽(yù)為“中國(guó)奇跡”。隨著國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)條件的新變化、要素成本的上漲和資源環(huán)境約束的加強(qiáng)，要素驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略局限性開(kāi)始顯現(xiàn)。首先，過(guò)度依賴(lài)要素投入驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尤其在包括人口和土地紅利在內(nèi)的“要素租金”枯竭的條件下，經(jīng)濟(jì)面臨報(bào)酬遞減和資源環(huán)境約束的瓶頸；其次，由于過(guò)度依賴(lài)外源型技術(shù)的引進(jìn)和吸收，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)僅僅擁有比較優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期處于全球價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)；第三，在比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸喪失的條件下，如果不能通過(guò)科技創(chuàng)新獲取先發(fā)優(yōu)勢(shì)和實(shí)現(xiàn)從外源型技術(shù)向內(nèi)源型技術(shù)的轉(zhuǎn)變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將可能步入發(fā)展困境；最后，粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式帶來(lái)的環(huán)境壓力日益加大，尤其是環(huán)境污染已經(jīng)影響到廣大人民的生活質(zhì)量和水平的提升。
 
2012年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的持續(xù)下滑表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段。在黨的十九大報(bào)告中，對(duì)新發(fā)展階段的主要矛盾和基本特征進(jìn)行了科學(xué)的概括。其中，追求更高質(zhì)量和更高效益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需求是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。
 
更高質(zhì)量和更高效益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有三個(gè)方面的含義：一是指產(chǎn)品從低端向高端的升級(jí)；二是指經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整；三是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制的轉(zhuǎn)換。其中動(dòng)力機(jī)制的轉(zhuǎn)換是根本，如果仍然延續(xù)前期工業(yè)化階段的要素驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量和高效益。
 
如何通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)從制造經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量和效益發(fā)展的基石。與要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略不同，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略立足于先發(fā)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，依賴(lài)科技創(chuàng)新推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展。
 
二、提升有效科技供給能力
 
與前期主要依賴(lài)比較優(yōu)勢(shì)不同，新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?lái)源于科技創(chuàng)新帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。特別是從比較優(yōu)勢(shì)到競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和從技術(shù)引進(jìn)到自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，不僅僅涉及技術(shù)和企業(yè)，而且涉及組織、制度和政策設(shè)計(jì)因素，是一場(chǎng)深刻的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革過(guò)程。
 
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量和效益發(fā)展的根本驅(qū)動(dòng)力是自主創(chuàng)新能力的提升和有效科技供給的增加。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在工業(yè)化的第三階段，通過(guò)自主創(chuàng)新和有效科技供給能力的提升，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，我國(guó)將涌現(xiàn)出一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，同時(shí)催生包括科技研發(fā)、設(shè)計(jì)服務(wù)和科技金融在內(nèi)的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城市功能及空間結(jié)構(gòu)的新變革。
 
從近五年來(lái)的發(fā)展實(shí)際看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與第四次工業(yè)革命發(fā)生和發(fā)展的交融和共生，為新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代背景。從某種意義上說(shuō)，第四次工業(yè)革命正在按照中國(guó)邏輯發(fā)生和發(fā)展。“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國(guó)制造2025”“新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃”戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，都充分體現(xiàn)了兩者相互交融和共生的趨勢(shì)。
 
新技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式發(fā)源于基于基礎(chǔ)研究的通用技術(shù)的突破和產(chǎn)業(yè)化。歷次工業(yè)革命的通用技術(shù)被稱(chēng)為“關(guān)鍵生產(chǎn)要素”，同時(shí)具備生產(chǎn)成本持續(xù)下降、供給能力無(wú)限和運(yùn)用前景廣泛三個(gè)方面特征。圍繞著“關(guān)鍵生產(chǎn)要素”的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，通用技術(shù)與其他技術(shù)的新組合產(chǎn)生技術(shù)群落。技術(shù)群落與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的融合，不僅形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而且?guī)?dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整和社會(huì)變革。
 
在新技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的形成和發(fā)展過(guò)程中，科技與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)之間的關(guān)系是高度互動(dòng)的。科技與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的融合不僅表現(xiàn)在從基礎(chǔ)研究到技術(shù)開(kāi)發(fā)再到產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程，而且表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大需求為基礎(chǔ)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。因而，科技與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)之間的正反饋，是不斷提升科技供給能力和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本動(dòng)力和機(jī)制。
 
一種創(chuàng)新技術(shù)能否發(fā)展為新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合，不僅取決于該技術(shù)與其他技術(shù)之間的競(jìng)爭(zhēng)，而且取決于能否適應(yīng)市場(chǎng)、組織和制度環(huán)境，類(lèi)似于達(dá)爾文生物進(jìn)化論中闡述的物種與環(huán)境相互適應(yīng)現(xiàn)象，因此我們將創(chuàng)新科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合過(guò)程比喻為創(chuàng)新的“達(dá)爾文海”。
 
創(chuàng)新的“達(dá)爾文海”現(xiàn)象首先表現(xiàn)在基礎(chǔ)研究階段，即基礎(chǔ)研究技術(shù)路徑選擇的多樣化帶來(lái)的不確定性，導(dǎo)致許多科學(xué)技術(shù)在基礎(chǔ)研究階段就可能面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。其次表現(xiàn)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)階段，在不同技術(shù)路徑的競(jìng)爭(zhēng)中，新技術(shù)和新產(chǎn)品同樣面臨被淘汰的可能。第三，即使進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，市場(chǎng)不確定性成為影響產(chǎn)品能否勝出的關(guān)鍵。在許多情況下，可能因?yàn)槭袌?chǎng)壟斷力量的存在，更高效率的新興技術(shù)面臨被“淘汰”的命運(yùn)。第四，對(duì)于科技工作者的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，“達(dá)爾文海”同樣存在。因?yàn)?，與企業(yè)家相比，科學(xué)家是一種更加專(zhuān)業(yè)的職業(yè)。企業(yè)家則需要具備更為廣泛的市場(chǎng)機(jī)會(huì)識(shí)別、團(tuán)隊(duì)管理建設(shè)和資源整合的能力。
 
創(chuàng)新的“達(dá)爾文海”現(xiàn)象揭示出，科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合不是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)問(wèn)題，而是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革過(guò)程，不僅是科技和產(chǎn)業(yè)界的問(wèn)題，而且涉及企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任、市場(chǎng)規(guī)則的制定、政治家的智慧和大國(guó)之間的力量博弈。
 
三、構(gòu)建富有活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)
 
無(wú)論從發(fā)達(dá)國(guó)家還是國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，突破“達(dá)爾文海”和提升科技供給能力的關(guān)鍵是構(gòu)建包括政府、大學(xué)、科研院所、企業(yè)和中介組織在內(nèi)的多元?jiǎng)?chuàng)新主體相互聯(lián)系和互動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
 
在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，棲息著三大群落：基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)應(yīng)用。其中，依托長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，基礎(chǔ)研究群落負(fù)責(zé)創(chuàng)造新知識(shí)和提出新概念，開(kāi)發(fā)群落則著重于推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)的開(kāi)發(fā)，應(yīng)用群落則把驗(yàn)證的技術(shù)和產(chǎn)品擴(kuò)散到相關(guān)產(chǎn)業(yè)和散布到全世界。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)概念的提出認(rèn)識(shí)到技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)非線(xiàn)性的過(guò)程，是多元?jiǎng)?chuàng)新主體相互聯(lián)系和作用、共生共榮的結(jié)果。多元?jiǎng)?chuàng)新主體圍繞技術(shù)集成、產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈形成多種多樣的合作，任何局部鏈條和環(huán)節(jié)都關(guān)系著整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行和績(jī)效。
 
與創(chuàng)新體系概念不同，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的，更加強(qiáng)調(diào)利用市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”推動(dòng)包括政府在內(nèi)的多元?jiǎng)?chuàng)新主體之間的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究到產(chǎn)品研發(fā)再到規(guī)模生產(chǎn)的自我組織以實(shí)現(xiàn)報(bào)酬遞增。政府的作用不僅表現(xiàn)為增進(jìn)和彌補(bǔ)市場(chǎng)，而且表現(xiàn)為能夠集政治家和科技戰(zhàn)略家的智慧提高科技治理體系的頂層設(shè)計(jì)能力。
 
同時(shí)，創(chuàng)新生態(tài)不是單一的，而是多樣性的，任何一個(gè)創(chuàng)新都是在一個(gè)特定的地理空間、政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境下內(nèi)生的。在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程中，只能立足于自身的實(shí)際學(xué)習(xí)、借鑒和創(chuàng)建，而不能簡(jiǎn)單移植和模仿。
 
2012年以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)已經(jīng)到了攻關(guān)期。圍繞增加有效科技供給提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整和增長(zhǎng)動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，是今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)。與這一過(guò)程相伴隨的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)從制造經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，繼“世界工廠(chǎng)”之后成長(zhǎng)為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。
 
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