我國跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀及問題研究經(jīng)典分享

點擊數(shù)： / 作者：小鷹 / 2018-01-13
跨境電商發(fā)展問題研究
作者簡介：童馨(1981-)，女，浙江蘭溪人，杭州師范大學(xué)錢江學(xué)院碩士，講師，主要從事經(jīng)濟(jì)學(xué)方面研究，浙江 杭州 310036；王皓白，浙江大學(xué)城市學(xué)院，浙江 杭州 310015
 
基金項目：2014年國家自然科學(xué)基金“非營利組織與企業(yè)跨部門合作視角下的社會創(chuàng)業(yè)：協(xié)同網(wǎng)絡(luò)與公信力提升”，項目編號：71303215；2012年教育部人文社會科學(xué)青年基金“非營利組織與企業(yè)跨部門合作視角下的社會創(chuàng)業(yè)：慈善協(xié)同網(wǎng)絡(luò)與公信力提升”，項目編號：12YJC630196；2013年浙江省自然科學(xué)基金“非營利組織與企業(yè)跨部門合作下的社會創(chuàng)業(yè)：慈善協(xié)同網(wǎng)絡(luò)與公信力提升”，項目編號：Y13G020050
 
互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)的飛速發(fā)展造就了電子商務(wù)時代的到來，而隨著電子商務(wù)的全球化，借助于這種技術(shù)應(yīng)用的跨境電子商務(wù)正在改變傳統(tǒng)國際貿(mào)易的理念和模式，其交易的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和電子化特點，相比于傳統(tǒng)貿(mào)易手段，更具有高效率、低成本、便捷、便利等優(yōu)勢，也使企業(yè)或個人交易更容易拓展至全球大市場，跨境電子商務(wù)不僅成為世界貿(mào)易發(fā)展的新引擎，而且正在成為未來主流的國際貿(mào)易模式，改變著傳統(tǒng)的世界貿(mào)易格局。當(dāng)前，世界主要貿(mào)易國家都把發(fā)展跨境電子商務(wù)作為本國的發(fā)展戰(zhàn)略，甚至把其提升到影響國家競爭力、國家戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的高度，相繼出臺不同的扶持政策，如美國在2015發(fā)布了未來10年的跨境電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，明確指出要在2025年使得跨境電子商務(wù)規(guī)模達(dá)到整個國際貿(mào)易的70%以上，歐盟、日本也都相繼做出了這樣的規(guī)劃[1]。而對于我國而言，對外貿(mào)易發(fā)展正處于一個“瓶頸期”，外貿(mào)出口增速下滑，傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢被削弱，如何尋求突破、增強(qiáng)我國對外貿(mào)易的新動力，需要對這種形勢要求做出積極應(yīng)對。雖然跨境電商在我國起步較晚，但其發(fā)展勢頭和巨大的發(fā)展?jié)摿κ蛊湓絹碓皆谖覈鴮ν赓Q(mào)易中占據(jù)著重要地位，其發(fā)展必將成為我國貿(mào)易發(fā)展的主流趨勢。
 
一、跨境電商：基于博弈的國際貿(mào)易未來取向及對我國外貿(mào)的影響
 
(一)跨境電商的特點代表國際貿(mào)易發(fā)展的“未來”
 
跨境電商自產(chǎn)生以來，其獨特性使其發(fā)展有著更強(qiáng)大和更持續(xù)的發(fā)展?jié)摿?，它不僅使一切貿(mào)易方式得到創(chuàng)新，而且還改變了舊的國際貿(mào)易格局。通過互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和平臺作用，跨境電商很輕易地實現(xiàn)了全球性貿(mào)易，在極大方便信息共享的基礎(chǔ)上，無須考慮距離遠(yuǎn)近，人們通過電子商務(wù)平臺實現(xiàn)了市場產(chǎn)品與消費(fèi)者的直接對接，使得市場發(fā)展環(huán)境和消費(fèi)者需求滿足從一個狹小的區(qū)域擴(kuò)展到整個世界市場，商業(yè)競爭的理念被打破。同時其多邊性使得交易過程和操作路徑不再局限于國與國、企業(yè)與企業(yè)之間的雙邊活動，而是形成更多方在商品、信息流、物流及資金流的互動，這更加強(qiáng)了全球化貿(mào)易的廣度和深度[2]，為每一個參與全球貿(mào)易的國家和地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)體帶來發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。而傳統(tǒng)的以跨國企業(yè)為主體的全球貿(mào)易，將會轉(zhuǎn)變成跨國企業(yè)和中小企業(yè)共同主導(dǎo)的全球普惠貿(mào)易局面，中小企業(yè)和消費(fèi)者不再是國際貿(mào)易的間接方和旁觀者，而是積極的參與者；買家和賣家、進(jìn)口方和出口方在全球貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)系也將是合作共贏的關(guān)系。另外，其無紙性和時效性的特點帶來了具體交易方式的變革，從信息傳遞到最終交易成功，標(biāo)志著效率和效益成為跨境電商未來取代傳統(tǒng)國際貿(mào)易的社會價值選擇，它不但是一種打破時空和距離束縛的外在表現(xiàn)形式，而是未來國家間經(jīng)濟(jì)實力競爭的集中目標(biāo)。誰能夠在跨境電商發(fā)展上占得先機(jī)，誰就能夠在國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)實力競爭中獲得優(yōu)勢，跨境電商代表未來國際貿(mào)易模式的變革，同時也代表著未來國家和地區(qū)間國際貿(mào)易競爭趨勢的必然選擇。
 
(二)跨境電商發(fā)展的國際性差距與不平衡
 
從規(guī)模上看，全球跨境電子商務(wù)交易規(guī)模至2016年增長到31.34萬億美元，增速大大超過傳統(tǒng)貿(mào)易。但由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和互聯(lián)網(wǎng)使用程度差異，使得跨境電子商務(wù)的發(fā)展規(guī)模、速度、水平也不盡相同。從各國發(fā)展?fàn)顩r看，無論跨境電子商務(wù)出口還是進(jìn)口，占有主導(dǎo)位置和引領(lǐng)發(fā)展的仍然是以美國、英國、德國、荷蘭和法國為代表的發(fā)達(dá)國家，他們占有了跨境電商的較大份額，也成為跨境電子商務(wù)交易最為頻繁的國家。如美國，龐大的網(wǎng)民群體造就了其強(qiáng)勢的在線購買實力，不僅是跨境電商的積極推動者和倡導(dǎo)者，而且還希望規(guī)則制定成為全球市場的主導(dǎo)者。如歐盟，30%以上的歐盟地區(qū)消費(fèi)者在線購買非歐盟國家商品，歐元區(qū)內(nèi)國家的購買行為甚至達(dá)到70%。在亞洲，以中國為代表的跨境電商交易不僅成為全球跨境電子商務(wù)增長最快的市場，而且總體規(guī)模已經(jīng)躍于全球發(fā)展前列，占到全球近30%的市場份額[3]。在拉美，巴西、阿根廷的跨境電商交易規(guī)模和交易人數(shù)都在以兩位數(shù)比例增長。總體上跨境電商每年保持著30%的復(fù)合年增長率的快速增長，大有代替?zhèn)鹘y(tǒng)貿(mào)易之勢。但縱觀全球跨境電商發(fā)展?fàn)顩r，傳統(tǒng)貿(mào)易力量格局還沒有完全改變，跨境電商的主導(dǎo)力量仍然集中在發(fā)達(dá)國家方面，從進(jìn)口和出口比例看，發(fā)達(dá)國家仍然占到了跨境電商出口的較大份額；發(fā)展中國家和地區(qū)的影響仍然處于低端發(fā)展處境，品牌無影響力，企業(yè)無競爭力；從跨境電商交易行為的操作規(guī)程看，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)仍然處于引導(dǎo)和主導(dǎo)的位置，掌握了更多的發(fā)言權(quán)。而對于中國而言，雖然交易中的出口占了較大份額，但出口產(chǎn)品品類仍然沒有改變傳統(tǒng)貿(mào)易的態(tài)勢，多以生活消費(fèi)用品為主，說明在未來跨境電商的發(fā)展中要占有一席之地需要做出更多的努力。
 
(三)新時期跨境電商對我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正向推動作用
 
跨境電商的興起，不僅作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)在改變傳統(tǒng)的貿(mào)易模式，而且普惠交易背景下的各經(jīng)濟(jì)體參與，也在改變著世界市場的競爭格局，相比于同期我國外貿(mào)總體僅為7.6%的增幅(2013年)，我國跨境電子商務(wù)持續(xù)保持在30%以上的增幅足以說明它發(fā)展的巨大潛力，這必將對我國外貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢和貿(mào)易格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。一方面，通過電商渠道的切入，企業(yè)運(yùn)營成本得以降低，經(jīng)營效率得以提升，市場的開放化、包容性以及管理機(jī)制的靈活性降低了市場準(zhǔn)人的“門檻”，使得中小企業(yè)也能“零距離”的加入全球大市場，享受到平等和普惠的全球化貿(mào)易紅利，客觀上改變了我國參與國際貿(mào)易主體競爭的分布格局，增強(qiáng)了我國外貿(mào)的整體競爭力。另一方面，面對多樣化、多層次、個性化的境外消費(fèi)者需求，通過電商平臺的聯(lián)結(jié)，企業(yè)與消費(fèi)者更容易建立起通暢的信息互動關(guān)系，企業(yè)因而能夠及時掌握市場需求，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品品質(zhì)，在提升產(chǎn)品制造工藝、質(zhì)量的同時，加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計、品牌銷售，重構(gòu)價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地促進(jìn)資源優(yōu)化配置[4]。由此看來，跨境電商的發(fā)展必將影響到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對推動我國企業(yè)適應(yīng)國際市場需求和競爭環(huán)境、促進(jìn)我國外貿(mào)行業(yè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生積極的引導(dǎo)作用。這對提升我國的對外開放水平和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點有積極作用，跨境電子商務(wù)因而也成為促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的新動力。
 
二、新時期我國跨境電商的發(fā)展現(xiàn)狀
 
(一)從我國跨境電商整體發(fā)展態(tài)勢分析
 
我國跨境電商交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，占進(jìn)出口貿(mào)易額比例不斷提高。2016年以來跨境電商企業(yè)已經(jīng)突破20多萬家，國際B2C跨境電商平臺：以速賣通、蘭亭集勢、敦煌等代表的跨境電商平臺正在掘起。自2010年交易規(guī)模突破萬億元大關(guān)以來，我國跨境電商交易規(guī)模呈逐年快速增長態(tài)勢，2017年交易規(guī)模有望達(dá)到8萬億元，年均增速接近30%。從跨境電商所占整個交易規(guī)模的比例看，自2008年以來也是呈逐年增長的態(tài)勢，2010年僅占整個交易規(guī)模的6.4%，而2016年提升到20.3%，2017年有望達(dá)到34%的水平，說明跨境電商所占整個對外貿(mào)易規(guī)模的分量在增加，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用越來越明顯。預(yù)測2020年中國跨境電商交易規(guī)模有望達(dá)12萬億元，這意味著跨境電商已成為我國重要的外貿(mào)模式，越來越凸顯它在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。
 
(二)從我國跨境電商發(fā)展結(jié)構(gòu)性分析
 
從我國跨境電商進(jìn)出口交易結(jié)構(gòu)來看，2015年，中國跨境電商交易規(guī)模為5.4萬億元，其中跨境出口交易規(guī)模達(dá)4.49萬億元，跨境進(jìn)口交易規(guī)模達(dá)9072億元。出口占了整個跨境電商交易的85.4%，進(jìn)口僅占其比例的14.6%，2016年雖有改變，但預(yù)測較長時間內(nèi)出口在我國跨境電子商務(wù)中的主導(dǎo)地位不會改變[5]。
 
從業(yè)務(wù)模式來看，跨境電商以B2B業(yè)務(wù)為主，B2C跨境模式逐漸形成。外貿(mào)B2B在跨境電商中一直居于主導(dǎo)地位，2015年之前都達(dá)到了90%以上的業(yè)務(wù)份額，占據(jù)整個交易的絕對優(yōu)勢，而代表零售跨境電商直面終端客戶的B2C模式，目前在跨境電商中比重還較低，但其增幅已然超過B2B業(yè)務(wù)。預(yù)計到2020年，中國跨境電商零售交易額將超過3.6萬億元，年均增幅34%。從業(yè)務(wù)模式上看，雖然未來跨境電商B2B模式將長期占據(jù)主流，但B2C發(fā)展將更具有發(fā)展?jié)摿Α?/span>
 
從交易的國家和地區(qū)看，發(fā)達(dá)國家仍為我國跨境電商的主要貿(mào)易伙伴，與美國和歐盟市場交易較為穩(wěn)定，以澳大利亞為代表的大洋洲地區(qū)國家也已經(jīng)成為我國跨境電商的主要貿(mào)易伙伴；與發(fā)展中國家交易增長在加速，對東盟、俄羅斯、印度等新興市場的交易也在迅速增長。隨著交易市場進(jìn)一步擴(kuò)大，中國跨境電商將在歐美成熟市場中繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭；同時，將加速向印度、巴西、俄羅斯、南非等新興經(jīng)濟(jì)體中拓展。
 
從交易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，我國跨境電商商品主要集中在服裝服飾、電子產(chǎn)品、母嬰玩具等生活消費(fèi)用品，這些產(chǎn)品附加值不高，品牌影響力不強(qiáng)。但從跨境電商交易的產(chǎn)品總體結(jié)構(gòu)看，品牌產(chǎn)品交易額占到了總交易額的30%以上，正在以更快的速度增長，這表明跨境電商雖然是一種新的貿(mào)易發(fā)展模式，但傳統(tǒng)意義的品牌競爭仍然在未來電商市場競爭中決定著企業(yè)的競爭力強(qiáng)弱，品牌國際化比拼已成必然。中國跨境電商如果不緊跟趨勢，不增強(qiáng)品牌意識和積極打造自身的品牌優(yōu)勢，將不會獲得可持續(xù)的發(fā)展。
 
從交易主體看，傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)依然扮演著重要角色。越來越多的傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)通過各種平臺宣傳自己的品牌，開展各種網(wǎng)上交易活動，交易主體進(jìn)一步增多，中小企業(yè)跨境電商交易增幅明顯，逐漸占據(jù)行業(yè)中的主體地位。阿里巴巴、敦煌網(wǎng)、中國制造網(wǎng)、京東商城等電商企業(yè)的進(jìn)入，成為跨境電子商務(wù)發(fā)展的助推器。B2B成熟、穩(wěn)定的模式發(fā)展以及B2C企業(yè)的快速成長，使得生產(chǎn)型企業(yè)和專注于國內(nèi)貿(mào)易的企業(yè)積極涌入跨境電子商務(wù)領(lǐng)域。
 
從跨境電商國內(nèi)發(fā)展地區(qū)分布看，近幾年來，以廣東、江蘇、浙江、上海、福建等為代表的外貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)一直占有跨境電商交易近80%的份額，跨境電商發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，發(fā)展體系較完備。但從交易額增速上看，中部省份增幅最快，2015年以來一直保持近80%的年增長率[6]。相比已經(jīng)成熟的東部地區(qū)市場及中部地區(qū)的增速，西部地區(qū)的跨境電商有著廣闊的發(fā)展空間，積極推動西部地區(qū)跨境電商發(fā)展能夠從整體上提升我國跨境電商的競爭實力。
 
三、當(dāng)前我國跨境電商發(fā)展存在的問題
 
(一)管理體系不完善
 
跨境電商的快速發(fā)展，對平臺、物流、支付、通關(guān)等環(huán)節(jié)提出了新的需求，“便利、快速、聯(lián)動”成為關(guān)注的重點。管理體系完善是解決跨境電子商務(wù)通關(guān)便利化的焦點，但當(dāng)前監(jiān)管和通關(guān)仍落后于跨境電商發(fā)展的需要，口岸單一窗口的管理體制機(jī)制建設(shè)不完善，據(jù)統(tǒng)計，目前我國政府參與跨境電商管理的部門有16個之多，彼此各建數(shù)據(jù)庫，監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)管體系間缺乏溝通，管理分散；涉及到海關(guān)、國檢、國稅、外管局等多政府職能部門各自為政，使企業(yè)無所適從?？缇畴娮由虅?wù)的物流通關(guān)效率低，運(yùn)作成本相對較高。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范可操作性不強(qiáng)，往往導(dǎo)致市場秩序處于混亂狀態(tài)。當(dāng)前我國跨境電商出口主要以中小額交易為主，跨境零售的零散化、碎片化問題突出，監(jiān)管難度大，物流效率低、成本高，通關(guān)管理工作煩瑣。相關(guān)制度體系不嚴(yán)，網(wǎng)購中經(jīng)常出現(xiàn)以次充好，甚至以“代購”、瞞報、化整為零等手段逃稅避稅，這些弊端嚴(yán)重阻礙了我國跨境電商的進(jìn)一步發(fā)展。
 
(二)法律法規(guī)不健全
 
跨境電商是商業(yè)模式的變革，這種新型商業(yè)模式的出現(xiàn)對我國傳統(tǒng)法律體系提出了新的要求。但當(dāng)前在海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)和收付匯等方面仍然沿用傳統(tǒng)貿(mào)易方式的法律法規(guī)，已無法滿足跨境電商的需要?？缇畴娚绦庞迷u價體系缺失，諸如在通關(guān)方面的法律條文規(guī)定不規(guī)范，交易環(huán)節(jié)操作普遍缺乏合同文本、購物憑證或服務(wù)單據(jù)，這很容易引發(fā)糾紛問題。而一些法律條文又沒能與發(fā)達(dá)國家接軌，往往導(dǎo)致監(jiān)管難度加大。從當(dāng)前跨境電商的法律問題看，最突出的仍然是涉及商品質(zhì)量的監(jiān)督和維權(quán)問題，由于法律體系不健全往往導(dǎo)致跨境消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不足，一些網(wǎng)絡(luò)欺詐、假冒偽劣的交易行為極大損害了消費(fèi)者的跨境消費(fèi)權(quán)益，嚴(yán)重影響了我國跨境電商的聲譽(yù)。
 
(三)跨境電子支付面臨制度性困境
 
支付結(jié)算是跨境電商交易的核心環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)貿(mào)易的結(jié)算主要是通過美元的中間環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)換來實現(xiàn)的，而在缺乏正常報關(guān)途徑的情況下，跨境電商很難通過這種正常渠道結(jié)算。所以跨境電商一般都通過第三方支付行業(yè)來實現(xiàn)結(jié)算，如支付寶、易寶支付、錢寶、京東網(wǎng)銀等。這些第三方支付行業(yè)雖然發(fā)展勢頭很好，但是面對通關(guān)、退稅等跨境的復(fù)雜業(yè)務(wù)問題，也制約了跨境支付的開展[7]。目前，美國第三方支付系統(tǒng)PayPal能夠支持100多種貨幣支付，覆蓋全球203個國家和地區(qū)，成為全球市場規(guī)模最大的在線支付工具。而我國國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)以及支付企業(yè)，國際化程度均較低，國際影響力小，服務(wù)能力不足，尚未被海外電子商務(wù)企業(yè)、買家普遍接受。
 
(四)跨境物流滯后
 
對于跨境電商發(fā)展來說，物流是保證商品在全球市場自由流通的保障。目前我國的跨境物流存在著諸多問題：首先，是成本高的問題。我國物流成本一直占GDP總量的15%以上，相比于發(fā)達(dá)國家的10%以下，這個數(shù)據(jù)明顯高于發(fā)達(dá)國家，物流成本居高不下成為跨境交易面臨的最大“瓶頸”問題。其次，跨境物流系統(tǒng)不發(fā)達(dá)，沒有形成一條完善的電商物流供應(yīng)鏈體系。在信息流、資金流、物流、用戶流等整個供應(yīng)鏈體系中，跨境物流處于核心環(huán)節(jié)，但現(xiàn)實是物流并沒有融入到進(jìn)整個體系之中，甚至與其他環(huán)節(jié)是割裂的。目前，我國跨境物流多以第三方物流模式為主，52.8%的商戶要依賴于國外的物流分配中心，零售商品的物流多以小包業(yè)務(wù)靠郵政渠道和依賴國際上的快遞公司來實現(xiàn)。這些公司占據(jù)了70%的國際快遞市場份額。國際物流業(yè)正向著信息化、綜合型和一體化方向發(fā)展，但我國物流業(yè)目前卻存在著成本高，效率低及服務(wù)不到位等問題?？缇澄锪髦黧w較為分散，缺乏有實力大公司主導(dǎo)，對于零售物流來說，物流配送速度慢、時間長、全程追蹤監(jiān)督能力差、退換貨難度大、跨境包裹破損甚至丟包等問題突出。除自身這些問題外，跨境物流的清關(guān)障礙是另一個制約因素，在通關(guān)過程中，由于各國海關(guān)政策不同，對進(jìn)出境貨物審查也不同，有些國家海關(guān)申報手續(xù)繁瑣、申報時間長，同時費(fèi)用支出也非常高，商品被滯留導(dǎo)致消費(fèi)者無法按時收貨。真正實現(xiàn)跨境交易與購物便捷迅速高效，提高物流企業(yè)內(nèi)功和海關(guān)效率是需要解決的根本問題。
 
(五)跨境電商企業(yè)的品牌競爭力不強(qiáng)
 
2014年以來，跨境電商進(jìn)入3.0時代。在這個時期，雖然網(wǎng)絡(luò)渠道和網(wǎng)絡(luò)營銷推廣依然重要，但結(jié)合傳統(tǒng)資源，從柔性供應(yīng)鏈和多渠道運(yùn)營狀況看，品牌國際化戰(zhàn)略深入到跨境電商各系統(tǒng)中已是必然趨勢，實施品牌戰(zhàn)略將成為跨境電商的新起點。近年來，隨著跨境電商在市場、體制方面的不斷成熟與完善，紅利期“賣什么都賺錢”的時代不會再現(xiàn)。未來跨境電商的發(fā)展，只有品牌與服務(wù)才是王道，說到底未來的跨境電商競爭仍然是品牌之爭。一方面，近年來我國雖然積極參與跨境國際分工，但仍然處于分工中的下端，產(chǎn)品品牌認(rèn)知度低，無品牌資質(zhì)，又找不到品牌授權(quán)，已經(jīng)成為我國跨境電商中小賣家普遍面臨的難題。產(chǎn)品同質(zhì)化，濫打價格戰(zhàn)，忽視品牌、質(zhì)量、服務(wù)意識的建設(shè)，這必然造成跨境電商發(fā)展的后繼乏力。另一方面，跨境電商企業(yè)出售的商品，大多為簡單加工產(chǎn)品和初級產(chǎn)品，主要集中于衣服、箱包、食品、電子產(chǎn)品等個人消費(fèi)領(lǐng)域，高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品不多，這些商品的可替代性較強(qiáng)，缺乏真正的全球市場競爭力。
 
(六)跨境電商人才稀缺
 
跨境電商行業(yè)的不斷發(fā)展，帶來了企業(yè)對電商人才的渴求問題。當(dāng)前最突出的是電商復(fù)合型人才急缺問題[8]。當(dāng)海外業(yè)務(wù)占比60%以上時，企業(yè)更看重外語能力和掌握平臺知識的復(fù)合型人才，但現(xiàn)實情況是，企業(yè)不缺單一的純技術(shù)性人才，缺少的是真正能夠具備綜合能力的業(yè)務(wù)人才。雖然每年高等院校向企業(yè)輸送了大量的國際貿(mào)易專業(yè)和電子商務(wù)專業(yè)的學(xué)生，但是，由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)起步晚于市場需求，兼具國際貿(mào)易和電子商務(wù)特征的跨境電子商務(wù)企業(yè)人才培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后企業(yè)對人才的需求，真正能對企業(yè)核心競爭力起到提升作用的復(fù)合型人才不多。
 
四、提高我國跨境電商發(fā)展水平的路徑選擇
 
(一)從政策及管理層面加大對跨境電商的扶持和規(guī)范
 
2015年6月10日國務(wù)院出臺的《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》，是在跨境電商發(fā)展上政府政策支持的最好注腳。強(qiáng)調(diào)跨境電商的健康快速發(fā)展的政策體系建設(shè)和監(jiān)管體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)間貿(mào)易盡快實現(xiàn)全程在線交易，支持跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)積極走出去，明確了跨境電子商務(wù)的主要發(fā)展目標(biāo)，特別是鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批有影響、有品牌的公共服務(wù)平臺，推動跨境電子商務(wù)的發(fā)展；并通過強(qiáng)化海關(guān)、檢驗檢疫監(jiān)管、進(jìn)出口稅收政策、電子商務(wù)支付結(jié)算管理、財政金融支持等配套措施實現(xiàn)跨境電商政策支持的一體化管理，這些政策出臺十分利好跨境電商的發(fā)展。
 
在做好政策積極扶持工作的同時，還需要做好監(jiān)管工作。在跨境電商監(jiān)管中，首先，要強(qiáng)化規(guī)范制約作用。在經(jīng)營主體準(zhǔn)入、商品準(zhǔn)入和誠信體系建設(shè)等方面制定相應(yīng)規(guī)則和措施，促使跨境電商健康發(fā)展。其次，是針對各參與經(jīng)濟(jì)體特點進(jìn)行分類監(jiān)管。對于自營類電商、平臺類電商及境外網(wǎng)站應(yīng)針對其特點，采取更科學(xué)的分類監(jiān)管模式。再次，是強(qiáng)化海關(guān)、商檢、銀行等部門的通力協(xié)作。融合海關(guān)、商檢、工商、商務(wù)、央行、稅務(wù)、公安等多部門參與的綜合監(jiān)管，形成跨境電商監(jiān)管合力。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一信息備案認(rèn)證，構(gòu)建“關(guān)”“稅”“匯”“檢”“商”“物”之間管理一體化體系，提高通關(guān)效率。在此基礎(chǔ)上，還要明確跨境電商各市場主體職責(zé)，建立有效的懲戒機(jī)制，對違規(guī)經(jīng)營行為進(jìn)行懲罰。
 
(二)完善和優(yōu)化跨境電子支付、結(jié)匯等服務(wù)支撐體系
 
跨境電商支付是重要的環(huán)節(jié)，但一直以來存在著支付國際化程度較低、跨境結(jié)算服務(wù)能力較弱的問題。為解決此類問題，應(yīng)鼓勵銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù)，從政策、人才、基礎(chǔ)建設(shè)方面提供支持，發(fā)展跨境電子收付匯和結(jié)售匯業(yè)務(wù)。政策方面，應(yīng)進(jìn)一步完善跨境電子支付、清算、結(jié)算服務(wù)體系，大力發(fā)展第三方支付服務(wù)業(yè)。當(dāng)然，跨境電商市場面臨著電子支付風(fēng)險的問題，從制度上，應(yīng)借鑒歐美關(guān)于電子支付的一些法律法規(guī)的成功做法，同時結(jié)合我國電子支付的服務(wù)實踐，制定相應(yīng)法律，在風(fēng)險可控前提下，盡量簡化管理環(huán)節(jié)，便利跨境貿(mào)易。
 
(三)提升質(zhì)量、打造品牌，更好拓展跨境電商業(yè)務(wù)
 
企業(yè)要做大做強(qiáng)，樹立品牌意識、注意商品品質(zhì)和走品牌道路才是正確選擇。企業(yè)應(yīng)在戰(zhàn)略管理上整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動中國品牌國際化，積極融入跨境電商的全球產(chǎn)業(yè)體系之中。當(dāng)前跨境電商商品的品牌認(rèn)知度不高，競爭力不強(qiáng)。對于中小企業(yè)來說，雖然為其跨國貿(mào)易提供了更低的門檻、更少交易環(huán)節(jié)以及更低交易成本，但要尋找到更好的市場機(jī)會，必須調(diào)整傳統(tǒng)經(jīng)營模式，走產(chǎn)品品牌化之路，通過提升產(chǎn)品質(zhì)量和追求產(chǎn)品多樣性贏得消費(fèi)者的信賴。除自我提升外，企業(yè)還要積極借助第三方跨境電商平臺，加快打造跨境線上品牌，比拼服務(wù)和商品質(zhì)量，鼓勵跨境網(wǎng)絡(luò)零售平臺向國際一流服務(wù)商看齊，提升品牌形象，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢。
 
(四)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化跨境電商物流服務(wù)體系
 
自動化、智能化、信息化是現(xiàn)代物流的特點，也是區(qū)別于傳統(tǒng)物流的優(yōu)勢?？缇畴娚桃鲜袌龈偁幒拖M(fèi)者的需要，就必須適應(yīng)國際物流體系的效率、服務(wù)到位的質(zhì)量要求，加快對傳統(tǒng)物流在理念、管理模式上的改造，整合物流資源，形成規(guī)模效益。首先，政府在推動第三方物流發(fā)展上應(yīng)積極有為，全局規(guī)劃、統(tǒng)籌部署，完善物流基礎(chǔ)體系建設(shè)，并通過稅收、資金等優(yōu)惠政策積極培育具有國際水準(zhǔn)的大型物流企業(yè)，支持其做大做強(qiáng)。其次，企業(yè)應(yīng)通過并購重組等方式整合物流資源，通過建海外倉儲基地、邊境倉、集貨物流、自貿(mào)區(qū)或保稅區(qū)物流、國際物流專線等方式，提高配送效率、降低物流成本。再次，還應(yīng)提高跨境電商與國際物流之間的協(xié)同水平，通過提高自身自動化、智能化、信息化管理水平，在戰(zhàn)略、資源、供應(yīng)鏈等多個方面實現(xiàn)更好地融合，從而降低物流成本、提升物流流通效率。
 
(五)加強(qiáng)信用體系建設(shè)，營造跨境電商良好交易環(huán)境
 
良好的信用有利于推動跨境電商的良好發(fā)展。以歐美主導(dǎo)的跨境電商的發(fā)展已經(jīng)形成了比較成熟的信用體系，在法律制度、信用調(diào)查機(jī)制、風(fēng)險防范制度和信用激勵機(jī)制等方面都有著明確的規(guī)定[9]。政府需要完善企業(yè)誠信經(jīng)營的法律法規(guī)，一是通過構(gòu)建跨境電商信用評價體系，規(guī)范與監(jiān)管跨境電商平臺及電商企業(yè)的交易行為，在信用征信、信用評價、信用服務(wù)等領(lǐng)域建立起體系化、規(guī)范化、可操作的誠信監(jiān)管制度，防范市場交易過程中的虛假和欺詐行為。二是有效落實境內(nèi)電商平臺責(zé)任，通過有效發(fā)揮信用約束激勵作用，加大信用信息公示力度，加大對守信主體的激勵力度和對失信主體的懲戒力度，從而構(gòu)建起消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、維護(hù)跨境電商良好信用的環(huán)境。三是從獨立性、客觀性和權(quán)威性出發(fā)，通過引入第三方跨國鑒證機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對境外電商平臺實施信譽(yù)認(rèn)證。
 
(六)加大跨境電商人才的培育力度
 
跨境電子商務(wù)專業(yè)人才緊缺，特別是缺乏集電子商務(wù)知識、貿(mào)易和外語于一身的復(fù)合型高端人才。為緩解專業(yè)人才缺乏問題，必須逐步完善人才培育和引進(jìn)政策，通過電商培訓(xùn)、普及跨境電子商務(wù)的知識和技能，促進(jìn)跨境電子商務(wù)交易人才的培養(yǎng)。應(yīng)積極搭建跨境電子商務(wù)人才選聘平臺，重點推出校企結(jié)對、電子商務(wù)基礎(chǔ)提升以及電商精英培訓(xùn)等項目，通過高校開設(shè)專業(yè)的國際貿(mào)易、財務(wù)、法律等相關(guān)課程，培養(yǎng)跨境電子商務(wù)交易人才。政府要加快創(chuàng)新電子商務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，通過建立跨境電商后備人才資源庫及實行專業(yè)人才資格證書制度，構(gòu)建電子商務(wù)人才集聚高地，為未來我國跨境電商不斷發(fā)展提供人才支持。

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