發(fā)展旅游共享經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議經(jīng)典分享

點(diǎn)擊數(shù)： / 作者：小鷹 / 2018-01-13
發(fā)展旅游共享對(duì)策建議
近年來(lái)，我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、發(fā)展迅速，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)造了眾多新業(yè)態(tài)，在化解過剩產(chǎn)能、帶動(dòng)就業(yè)方面，顯示出巨大發(fā)展活力與潛力，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“生力軍”。海南應(yīng)充分利用自身得天獨(dú)厚的旅游資源，借鑒國(guó)內(nèi)外旅游共享經(jīng)濟(jì)模式，大力發(fā)展旅游共享經(jīng)濟(jì)。
 
共享經(jīng)濟(jì)（又稱分享經(jīng)濟(jì)）作為全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下涌現(xiàn)的新業(yè)態(tài)新模式，正在加快驅(qū)動(dòng)資產(chǎn)權(quán)屬、組織形態(tài)、就業(yè)模式和消費(fèi)方式的革新。2017年7月，國(guó)家發(fā)改委等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將有效提高社會(huì)資源利用效率，便利人民群眾生活，對(duì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，具有重要意義。海南省應(yīng)充分利用自身得天獨(dú)厚的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、建設(shè)國(guó)際旅游島的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)建全域旅游示范省的政策優(yōu)勢(shì)、實(shí)行“多規(guī)合一”“一張藍(lán)圖干到底”的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，借鑒國(guó)內(nèi)外旅游共享經(jīng)濟(jì)模式，大力發(fā)展旅游共享經(jīng)濟(jì)。
 
當(dāng)前，旅游共享經(jīng)濟(jì)的典型模式有住宿共享模式、交通共享模式、個(gè)人服務(wù)共享模式和共享休閑農(nóng)莊等。發(fā)展旅游共享經(jīng)濟(jì)，筆者認(rèn)為，海南可從以下幾個(gè)方面入手：
 
一是各級(jí)政府要堅(jiān)持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力支持旅游共享經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全面深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，充分發(fā)揮各職能部門的積極性、主動(dòng)性，支持和引導(dǎo)旅游共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體積極探索新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)旅游共享經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
 
二是合理界定旅游共享經(jīng)濟(jì)的業(yè)態(tài)屬性，分類細(xì)化管理。加快制定出臺(tái)準(zhǔn)入政策、開展旅游共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)指導(dǎo)的銜接協(xié)調(diào)。擬出臺(tái)各項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管措施，須事先公開征求公眾意見，充分開展咨詢?cè)u(píng)估，提高政策透明度。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)安全意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入條件。
 
三是引導(dǎo)旅游共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)建立健全消費(fèi)者投訴和糾紛解決機(jī)制，鼓勵(lì)旅游行業(yè)組織依法合規(guī)探索設(shè)立旅游共享經(jīng)濟(jì)用戶投訴和維權(quán)的第三方平臺(tái)。研究制定適應(yīng)旅游共享經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的信息安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及金融保險(xiǎn)政策，保障資源提供者、消費(fèi)者和旅游平臺(tái)企業(yè)的合法權(quán)益。
 
四是鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開展有效有序競(jìng)爭(zhēng)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域平臺(tái)企業(yè)壟斷行為的監(jiān)管與防控，維護(hù)消費(fèi)者利益、資源提供者和社會(huì)公共利益，營(yíng)造新舊業(yè)態(tài)、各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。嚴(yán)禁以違法手段開展競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊擾亂正常經(jīng)營(yíng)秩序的行為。
 
五是大力推進(jìn)政府各部門數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)資源開放、公共服務(wù)資源分享，增加旅游共享經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)供給，提升旅游共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)效率，降低旅游共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)成本。完善相關(guān)配套政策，加大政府部門對(duì)旅游共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)的購(gòu)買力度，擴(kuò)大旅游共享經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)需求。在城鄉(xiāng)用地布局和公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中，充分考慮旅游共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
 
六是積極發(fā)揮旅游共享經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)的作用，研究完善適應(yīng)旅游共享經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的靈活的就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)措施，切實(shí)加強(qiáng)旅游共享經(jīng)濟(jì)從業(yè)者權(quán)益保障。加大宣傳力度，提升旅游共享經(jīng)濟(jì)從業(yè)者的自我保護(hù)意識(shí)。對(duì)與旅游共享經(jīng)濟(jì)從業(yè)者簽訂勞動(dòng)合同的平臺(tái)企業(yè)，以及依托平臺(tái)企業(yè)靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的旅游共享經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
 
七是加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，大力宣傳共享文化。信用是共享經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。應(yīng)結(jié)合征信體系建設(shè)、旅游統(tǒng)計(jì)辦法改革和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施、旅游行業(yè)失信懲戒機(jī)制構(gòu)建及品牌旅游企業(yè)打造，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)，不斷完善旅游信用體系。同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、電視、廣播、報(bào)紙等全媒體營(yíng)銷渠道宣傳共享經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)共享消費(fèi)理念，為發(fā)展旅游共享經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的思想意識(shí)基礎(chǔ)。
 
八是不斷優(yōu)化法律服務(wù)。在相關(guān)立法工作中，根據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)際旅游島建設(shè)、創(chuàng)建全域旅游示范省等戰(zhàn)略部署和共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，加強(qiáng)制度與監(jiān)管的適應(yīng)性。根據(jù)需要及時(shí)研究制定旅游共享經(jīng)濟(jì)管理辦法。
 
九是加大基礎(chǔ)設(shè)施配套和經(jīng)營(yíng)服務(wù)投資，幫助解決農(nóng)莊經(jīng)營(yíng)中的服務(wù)、人才、營(yíng)銷推廣甚至土地使用問題，讓分布在一個(gè)相對(duì)集中區(qū)域內(nèi)的“休閑農(nóng)莊”“文化創(chuàng)意農(nóng)莊”等不同類型農(nóng)莊能聯(lián)合運(yùn)營(yíng)、相互襯托、互為助力，形成一個(gè)業(yè)態(tài)豐富、產(chǎn)業(yè)集中、功能齊全的“共享農(nóng)莊小鎮(zhèn)”。
 
十是大力宣傳和深度開發(fā)本土古村落文化、耕讀文化、民俗文化、宗祠文化、少數(shù)民族文化、海洋文化、歷史文化等文史資源，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜魏臀幕纳疃热诤?；挖掘、保護(hù)和傳承古建筑村落、自然生態(tài)村落和民俗風(fēng)情村落，增強(qiáng)古鎮(zhèn)古村、黎村苗寨、火山村落民居、南洋風(fēng)格民居等旅游功能，形成 “一村一品”“一村一景”“一村一韻”的建設(shè)主題，為旅游共享經(jīng)濟(jì)添加海南文化元素，注入海南歷史基因。
 
 
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