創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展需要直面兩大挑戰(zhàn)經(jīng)典分享

點(diǎn)擊數(shù)： / 作者：小鷹 / 2018-01-15
創(chuàng)新發(fā)展,兩大挑戰(zhàn)
近年來，中國經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入以創(chuàng)新為主要驅(qū)動力的新發(fā)展階段。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略對全面深化改革和更好發(fā)揮政府作用提出了新要求。準(zhǔn)確把握這些新要求，可以有針對性地提出改革和發(fā)展的新方案、新措施。
 
教育體制改革是重要內(nèi)容
 
在黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革指導(dǎo)思想和重大意義的闡述中，有一段重要的文字：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”在未來相當(dāng)長的一段時間里，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)”這個判斷，仍然是正確的。不過，在經(jīng)濟(jì)活動投入要素發(fā)生重大歷史性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時刻，有必要作出與這一轉(zhuǎn)變相適應(yīng)的前瞻性調(diào)整，將教育體制改革作為全面深化改革新的重要方面。
 
2014年至2015年間，黨中央、國務(wù)院根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)面對的結(jié)構(gòu)性矛盾，相繼提出“新常態(tài)”“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”和“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”等新概括、新舉措。以創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略激發(fā)和形成中長期增長動力，實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，成為全國上下的共識。中長期增長動力主要是指技術(shù)進(jìn)步、人力資本和企業(yè)家精神。這意味著中國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長跨越的新階段，經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展將主要不是依靠物質(zhì)資本和其他資源的投入，而是依靠人力資本積累和效率提高。
 
早在1960年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨就揭示了人力資本投資的主要途徑。其中，教育是重中之重。一國經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展與人力資本的關(guān)系、與教育的關(guān)系，不僅成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家長期關(guān)注的重點(diǎn)，而且擺上了各國政府的議事日程。
 
創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略還提出了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才來源的問題。在過去很長的時間，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體是移民。近現(xiàn)代史上的美國和以色列，都是因為大規(guī)模移民，成為了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新國家。在中國，改革開放以來深圳的飛速發(fā)展，也與吸引了大規(guī)模外來人才密切相關(guān)。而今天和未來的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，正在并將繼續(xù)經(jīng)歷從主體外生型到主體內(nèi)生型的轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的轉(zhuǎn)變，考驗著一個國家的教育體制和教育質(zhì)量。
 
具體到一座城市、一個城市群，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才內(nèi)生的條件下，持續(xù)不斷創(chuàng)造和產(chǎn)生原創(chuàng)性技術(shù)和想法，將是未來以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的根本特征。
 
內(nèi)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才主要來自于培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的大學(xué)。今天能夠被稱為培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的大學(xué)有硅谷的斯坦福大學(xué)、波士頓的麻省理工學(xué)院、圣迭戈的加州大學(xué)圣迭戈分校、匹茲堡的卡內(nèi)基梅隆大學(xué)、硅溪的特拉維夫大學(xué)和以色列理工大學(xué)、德國柏林工業(yè)大學(xué)，等等。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才是一種新的綜合型人才；培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的大學(xué)將是創(chuàng)新生態(tài)圈的標(biāo)配，二者的互動決定創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成功率。
 
中國還沒有能夠稱得上培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的大學(xué)。其中原因是多方面的。例如，現(xiàn)行培養(yǎng)模式過于單一和刻板，不利于人才想象力、創(chuàng)造力和好奇心的培育。就此而言，教育要成為科技創(chuàng)新的發(fā)動機(jī)和推進(jìn)器，成為中長期增長動力的來源，還有很大的拓展和提升空間。
 
教育體制改革決定著中國能否有自己的培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的大學(xué)；在深化教育體制改革的基礎(chǔ)上形成的人才培養(yǎng)模式，決定著人力資本和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的數(shù)量與質(zhì)量。因此，教育體制改革應(yīng)當(dāng)成為全面深化改革的重點(diǎn)。換句話說，作為人力資本投資的教育，是下一步經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的重要組成部分。在這個意義上，教育體制改革本來就是全面深化改革的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)加大支持力度。
 
“雨林”和區(qū)域規(guī)劃是新戰(zhàn)場
 
在推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中如何更好發(fā)揮政府作用，是一個經(jīng)常被討論的話題。事實上，更好發(fā)揮政府作用，重點(diǎn)可放在以下兩個領(lǐng)域：
 
一是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
 
創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略將經(jīng)濟(jì)活動的主戰(zhàn)場逐步從市場轉(zhuǎn)向“雨林”。這里的“雨林”，是指人類的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。在一定區(qū)域范圍內(nèi)，各個創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)節(jié)和創(chuàng)新因素之間組成的相互聯(lián)系和依賴的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈和社交鏈。不同要素或行業(yè)間創(chuàng)新生態(tài)鏈的組合，形成區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
 
與此前的機(jī)械式、靶向式和精準(zhǔn)式創(chuàng)新范式不同，這種范式具有多樣性、開放性、自組織性和動態(tài)性的特征。如果將之前的創(chuàng)新范式比作目標(biāo)明確的“市場”或“工廠”，那創(chuàng)新生態(tài)這種范式就是眾多物種雜居，有可能產(chǎn)生新物種的“雨林”。在“雨林型”創(chuàng)新生態(tài)中，新的科技創(chuàng)新成果會在一定的概率下產(chǎn)生。創(chuàng)新生態(tài)的質(zhì)量就是由這個概率的高低體現(xiàn)出來的。
 
由兩位資深投資者撰寫的　《硅谷生態(tài)圈——創(chuàng)新的雨林法則》一書認(rèn)為，凡是與創(chuàng)新有關(guān)的地方，市場都是非常低效的。這個觀點(diǎn)可能會令很多人震驚。但事實證明，公共機(jī)構(gòu)承擔(dān)了遠(yuǎn)比一般思維所認(rèn)為的更加重要的角色。原因何在？我的觀點(diǎn)是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入以創(chuàng)新為主要動力的階段，一種有別于市場的外部環(huán)境出現(xiàn)了，那就是“雨林”。
 
“雨林”不同于市場，主要表現(xiàn)在三個方面：不同的主體動機(jī)、投入產(chǎn)出關(guān)系和壁壘。其一，“雨林”的主體是超理性動機(jī)的，而傳統(tǒng)的市場主體是理性動機(jī)的。超理性動機(jī)是指競爭的刺激、人類利他心理、渴望冒險、探索以及創(chuàng)造的喜悅、為后代做打算、渴望實現(xiàn)生活的意義等。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行為需要個人超越理性動機(jī)，并關(guān)注于長期共贏。其二，“雨林”的生產(chǎn)函數(shù)不同于市場的生產(chǎn)函數(shù)。雨林模型挑戰(zhàn)了新古典增長模型，突出了思想、天才（基石人物）的重要性，而不是土地、勞力、資本與技術(shù)。其三，如果說市場的秘方是關(guān)于人以及他們之間如何交換，那“雨林”的秘方是關(guān)于人以及他們之間如何交互；如果說市場要求推倒人為的“墻”，如各種管制，那“雨林”則要推倒社會的“墻”，即社會壁壘。
 
基于這三個方面，一個初步的認(rèn)識是：在資源配置領(lǐng)域，市場起決定性作用；在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，更好發(fā)揮政府作用。為此，政府怎樣選擇正確的方式，值得深入思考。例如，是以補(bǔ)貼方式還是采購方式扶持科技創(chuàng)新，需要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，作出新的正確選擇。
 
二是區(qū)域規(guī)劃領(lǐng)域。
 
在經(jīng)濟(jì)社會動態(tài)發(fā)展的過程中，區(qū)域規(guī)劃一方面不斷調(diào)整原來的不合理設(shè)置；另一方面，也是更為重要的方面，就是將體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的新元素放到一個或若干個特定的空間，或先行先試，或重組融合，產(chǎn)生增量意義上的動力和價值?，F(xiàn)在提出的大灣區(qū)城市群規(guī)劃，突破單個城市的行政區(qū)劃，以打破行政區(qū)劃對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的束縛，進(jìn)而產(chǎn)生積極的作用。
 
在我國，原有行政區(qū)劃中存在的矛盾和問題、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚和融合、社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的空間拓展，都要求強(qiáng)化區(qū)域規(guī)劃的作用，并進(jìn)行必要的調(diào)整和重組。只有在調(diào)整和重組中融入改革、創(chuàng)新的戰(zhàn)略性思路和舉措，才能真正打造具有國際競爭力的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)和新區(qū)經(jīng)濟(jì)。
 
（作者為上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授）
 
熱點(diǎn)解碼
 
什么是“雨林”
 
“雨林”是指人類的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。如果將之前的創(chuàng)新范式比作目標(biāo)明確的“市場”或“工廠”，那創(chuàng)新生態(tài)這種范式就是眾多物種雜居，有可能產(chǎn)生新物種的“雨林”。
 
“雨林”的主體是超理性動機(jī)的，而傳統(tǒng)的市場主體是理性動機(jī)的。
 
所謂超理性動機(jī)是指競爭的刺激、人類利他心理、渴望冒險、探索以及創(chuàng)造的喜悅、為后代做打算、渴望實現(xiàn)生活的意義等。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行為需要個人超越理性動機(jī)，并關(guān)注于長期共贏。
 
“雨林”還對新古典增長模型提出了挑戰(zhàn)，突出思想、天才（基石人物）的重要性，而不是土地、勞力、資本與技術(shù)。
 
另外，如果說市場的秘方是關(guān)于人以及他們之間如何交換，那“雨林”的秘方是關(guān)于人以及他們之間如何交互。如果說市場要求推倒人為的“墻”，如各種管制，那“雨林”則要推倒社會的“墻”，即社會壁壘。
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