發(fā)揮地緣優(yōu)勢 優(yōu)化國際物流大通道經(jīng)典分享

點擊數(shù)： / 作者：小鷹 / 2018-01-16
發(fā)揮優(yōu)勢,優(yōu)化物流
國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略，把黑龍江納入“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設框架中，中央實施新一輪東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略也為黑龍江省全面振興經(jīng)濟提供了新機遇，對此，我們應以構建國際物流大通道為新的出發(fā)點，將黑龍江省打造成東北亞區(qū)域合作的中心樞紐，以“設施聯(lián)通”帶動對外經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展，進而拉動省內(nèi)經(jīng)濟步入新的快車道。
 
近年來，我省經(jīng)濟增長陷入持續(xù)低迷，究其原因，既有長期以來經(jīng)濟結構不合理的內(nèi)在頑疾，也有主要對外經(jīng)貿(mào)合作伙伴國俄羅斯經(jīng)濟衰退的外在誘因。因此，全面振興黑龍江經(jīng)濟的一個重要出路是構筑對外開放新格局，以“一帶一路”戰(zhàn)略為平臺，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，加強國際物流大通道建設，注重與俄羅斯遠東地區(qū)開展經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略對接。
 
一、深入推進基礎設施互聯(lián)互通
 
“一帶一路”戰(zhàn)略是中國經(jīng)濟新常態(tài)下對外經(jīng)貿(mào)合作的重要形式和新平臺，它以沿線與沿路各國共同發(fā)展為宗旨，得到100多個國家和國際組織的支持和響應。“中蒙俄經(jīng)濟走廊”是共建“一帶一路”合作框架的重要組成部分，國家將黑龍江省納入到“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設中，將有利于拓展黑龍江省對外合作交流空間。基礎設施建設互聯(lián)互通是實施“一帶一路”戰(zhàn)略優(yōu)先考慮的領域。2017年5月14日，中國國家主席習近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式的致辭中提到，“一帶一路”核心是促進基礎設施建設和互聯(lián)互通。這次高峰論壇為黑龍江省參與“一帶一路”建設指明了方向，即以俄羅斯為主要區(qū)域合作伙伴，以國際物流大通道建設為先導，著重發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，依托高效的經(jīng)貿(mào)大通道承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈，建設境內(nèi)外聯(lián)動、上下游銜接的跨境產(chǎn)業(yè)合作基地。
 
二、國際物流大通道建設存在的問題
 
目前，我省基本形成了連接對俄、日、韓、歐洲等地區(qū)的國際物流大通道。截至2016年末，我省共有25個國家批準的一級口岸，這些口岸的交通和物流基礎設施條件得到進一步改善，與俄羅斯和東北亞各國一直保持陸路、航空和水陸物流通道聯(lián)系，形成較為全面的口岸網(wǎng)絡，為構建國際物流大通道提供了堅實物質(zhì)基礎。但國際物流通道總體布局、物流通道組成形式、線路規(guī)劃及功能設置仍有待進一步合理化。
 
我省國際物流的主要線路是綏芬河—哈爾濱—滿洲里沿線，平均每年貨運量占全省貨運量的80%左右，對歐洲及日韓物流通道也是在綏哈滿運輸路線基礎上連接綏濱、濱州線進行拓展。由于我省交通線路通行能力沒有均衡配置，導致綏芬河——滿洲里物流通道運輸壓力較大。黑河、同江、遜克、嘉蔭等口岸是連接俄羅斯的中部物流通道，由這些口岸入境俄羅斯再通過韃靼海峽進入日本海，抵達日韓等國家的時空成本更低，但同江的鐵路大橋仍在建設中，黑河的黑龍江公路大橋剛剛開始啟動建設；嘉蔭口岸物流通道未與省內(nèi)其他運輸線路進行充分連接，這些水運和公路邊境口岸沒有發(fā)揮已有的優(yōu)勢。同時，部分跨國物流通道的口岸基礎設施陳舊，以及相連接的俄羅斯的口岸通道容量與口岸換裝能力不配套，導致哈爾濱——綏芬河等熱線貨運通道不暢通，易發(fā)生貨物滯留和交通堵塞情況。
 
目前，我省多數(shù)口岸功能處于貨物運輸?shù)某跫夒A段，加工型口岸較少；省內(nèi)對俄口岸城市綜保區(qū)、對俄貿(mào)易集散地、哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)未形成完整網(wǎng)絡；哈爾濱港等許多口岸不具備肉類、藥品和糧食等特殊貨物的對外運輸高級功能；各類重要商品專用運輸通道較少，僅有對俄糧食通道和木材通道。
 
三、優(yōu)化國際物流大通道的對策建議
 
一要根據(jù)口岸功能將現(xiàn)有的25個口岸區(qū)分貿(mào)易型口岸、通關型口岸等口岸類別，聯(lián)通各城市節(jié)點，形成專用線路，在各口岸節(jié)點開設綜合園區(qū)、保稅區(qū)等功能區(qū)，促進國際中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等功能發(fā)展，即以牡丹江、雞西等為節(jié)點城市，以綏芬河、東寧為重點口岸，建設陸海相通聯(lián)運的東南部沿邊開放區(qū)，開展跨國物流、商貿(mào)旅游、進出口加工等業(yè)務；依托佳木斯等城市，以同江為重點口岸，建設以旅游、增值貿(mào)易和對外產(chǎn)業(yè)合作為主要功能的三江沿邊開放區(qū)；通過規(guī)劃大興安嶺、黑河、伊春等城市，重點發(fā)展黑河等口岸，建設北部區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作沿邊開放區(qū)。根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢，聯(lián)通匹配口岸，建設專用貨運通道。
 
二要連接省內(nèi)各支干線，總體建設“一軸兩環(huán)一邊”、“一圈一邊多線”的陸路網(wǎng)絡，最終形成以哈爾濱為一級中心，佳木斯、齊齊哈爾、綏化、同江為次級口岸城市，聯(lián)通滿洲里、黑河、撫遠、綏芬河口岸，形成省內(nèi)西北、北方、東北、東南方向放射狀的4條主要貨運通道。西南方向輻射至長春，延伸至其他省區(qū)貨運通道；西北方向依托齊齊哈爾聯(lián)通漠河口岸，東南方向依托綏芬河聯(lián)通撫遠口岸，形成東西兩條省界通道；四條省內(nèi)通道總體連接俄羅斯符拉迪沃斯托克、哈巴羅夫斯克等7座城市，形成全面貫通的連接歐洲和太平洋沿岸國家地區(qū)的國際物流大通道。
 
三要優(yōu)化陸路、水路等單一運輸方式和江海聯(lián)運、海陸聯(lián)運等多式聯(lián)運方式基礎上，增加管道、航空、電網(wǎng)、光纜等運輸方式，使各物流通道相互連接；通過建設中俄界河鐵路和公路大橋，擴建綏芬河、哈爾濱等口岸機場，拓展與中國東南沿海、俄羅斯遠東、歐洲、日韓、東南亞等國家間江海聯(lián)運、陸海聯(lián)運和空海新通道，構建陸?？樟Ⅲw式、多樣化、更高效的國際物流體系。
 
 
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