振興資本市場，重塑中國經(jīng)濟動力結(jié)構(gòu)經(jīng)典分享

點擊數(shù)： / 作者：小鷹 / 2018-01-16
振興市場,經(jīng)濟構(gòu)建
● 增加高質(zhì)量的金融資產(chǎn)供給，是緩解金融資產(chǎn)短缺的主要途徑，它不會給經(jīng)濟金融運行帶來風險，只會化解現(xiàn)在嚴重的潛在風險。
 
● 在我國進入資產(chǎn)短缺時代后，金融資產(chǎn)泡沫價值增加了，產(chǎn)能過剩、通貨緊縮和CPI降低都發(fā)生了，但是金融資產(chǎn)供應的速度卻沒有跟上。由此引發(fā)了兩者之間的惡性循環(huán)效應。這是中國經(jīng)濟陷入下行壓力的深層次根源。
 
眾所周知，當前中國經(jīng)濟運行中存在著五方面的問題：增長失速、產(chǎn)能過剩、債務高筑、房價過高、貨幣泛濫。造成這些問題的根本原因，不在于增長動力失能，而在于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡不是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，也不是空間結(jié)構(gòu)失衡，更不是所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)失衡，而是實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟之間發(fā)展的嚴重失衡，即“實體經(jīng)濟不實，虛擬經(jīng)濟太虛”。
 
之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，其根本原因不是我國的金融業(yè)發(fā)展過度了，而是我國長期存在著美國MIT經(jīng)濟學教授卡巴列羅（Caballero）所說的“資產(chǎn)短缺”現(xiàn)象?；竞x就是，在新興市場經(jīng)濟國家，其資本的實物產(chǎn)出能力很強，但其金融資產(chǎn)的創(chuàng)造能力卻嚴重不足。這一方面表現(xiàn)為產(chǎn)能過剩，商品價格不斷走低；另一方面，又表現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)金融資產(chǎn)的長期供給短缺，即金融市場不夠發(fā)達，金融工具和金融產(chǎn)品稀少，投資者投資渠道單一，結(jié)果有限的優(yōu)質(zhì)金融資產(chǎn)被過多的貨幣所追逐，形成資產(chǎn)泡沫。
 
商品短缺時期與資產(chǎn)短缺時期相比，經(jīng)濟運行和發(fā)展方式有著很大的區(qū)別：政府宏觀調(diào)控的著力點也應發(fā)生根本性改變。一般來說，在商品短缺時期，政策的取向主要是要增強資產(chǎn)的產(chǎn)出能力，即增加投資規(guī)模，擴張生產(chǎn)能力，加大市場的商品供給，改善居民對商品和服務的強烈的需求；而在資產(chǎn)短缺時期，產(chǎn)能過剩成為常態(tài)，政策決策者的主要任務，就演變?yōu)樵鯓忧Х桨儆嫷叵^剩產(chǎn)能，化解高額債務風險，以及強化金融資產(chǎn)的創(chuàng)造能力，增加優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的供給。
 
增加高質(zhì)量的金融資產(chǎn)供給，是緩解金融資產(chǎn)短缺的主要途徑，它不會給經(jīng)濟金融運行帶來風險，只會化解現(xiàn)在嚴重的潛在風險。真正給經(jīng)濟帶來風險的，是放任資產(chǎn)短缺引發(fā)嚴重泡沫經(jīng)濟的行為，是主張通過抑制金融活動來均衡實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟之間矛盾的所謂改革思路（這不是改革而是倒退），是假借金融創(chuàng)新把低質(zhì)量的金融資產(chǎn)經(jīng)過包裝裝進金融市場的虛假創(chuàng)新行為。
 
因此我們應該從中國經(jīng)濟運行的困境、轉(zhuǎn)型升級的基本要求以及中國處于資產(chǎn)短缺新階段這三個角度，來深刻理解十八屆三中全會提出來的“完善金融市場體系”的金融改革思想和工作重點。這才是全面解決我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)非均衡問題的要害、關鍵和正確的方向。
 
在資產(chǎn)短缺背景下，正常的資本市場的調(diào)節(jié)機制，將至少會從兩個方面發(fā)揮作用：一是在金融資產(chǎn)需求和價格上漲預期的推動下，金融資產(chǎn)泡沫價值增加，金融資產(chǎn)供應上升；二是金融資產(chǎn)超額需求的存在，將會造成產(chǎn)品市場供過于求，由此導致通貨緊縮發(fā)生，物價下降，實際金融資產(chǎn)供應增加。
 
聯(lián)系到中國實際經(jīng)濟運行，可以發(fā)現(xiàn)的是：在我國進入資產(chǎn)短缺時代后，金融資產(chǎn)泡沫價值增加了，產(chǎn)能過剩、通貨緊縮和CPI降低都發(fā)生了，但是金融資產(chǎn)供應的速度卻沒有跟上，由此引發(fā)了兩者之間的惡性循環(huán)效應。這是中國經(jīng)濟陷入下行壓力的深層次根源。因此如何千方百計地大幅度地增加優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)供給，是我國宏觀經(jīng)濟政策的主要著力點。具體建議如下：
 
在完善主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板的同時，加快場外交易市場的建設。2012年以來相繼興起壯大了“新三板”與上海股交中心、深圳前海股交中心等多達30余家的股權交易市場。目前存在的主要問題：一是各場外交易市場法律地位不對等；二是對功能相同的場外市場給予不同的定性，除“新三板”外，其余均定位為“區(qū)域性市場”，束縛了市場發(fā)展的空間，影響了其功能的發(fā)揮；三是市場監(jiān)管制度未及時完善，對地方股權交易中心的功能限制太多，使其交易活躍度、市場發(fā)展規(guī)模和空間受到很大限制，不利于把競爭因素引入到促進場外市場發(fā)展上；四是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、市場布局重復，在我國場外市場建設過程中，同類市場已達30多個，有的省甚至在多個城市建設股權交易市場。
 
盡快推進商業(yè)銀行在風險隔離前提下的混業(yè)經(jīng)營模式。商業(yè)銀行的混業(yè)經(jīng)營模式是當今金融業(yè)的發(fā)展趨勢。我國金融業(yè)目前仍然實行分業(yè)經(jīng)營體制，不利于利用現(xiàn)有的金融渠道大力發(fā)展直接融資市場。在打破資本市場進入限制的過程中，只讓民營、外資進入資本市場業(yè)務，不允許商業(yè)銀行實行混業(yè)經(jīng)營，只不過是對該市場利益的再分配優(yōu)先傾斜前者而已，并不能由此改善融資效率。未來，應該允許商業(yè)銀行的業(yè)務類型進行拓寬。為此建議修改《商業(yè)銀行法》，允許它們從事資產(chǎn)證券化業(yè)務、代理證券交易、代理大宗商品和金融衍生品交易業(yè)務，以及從事互聯(lián)網(wǎng)金融服務等。這意味著銀行在金融體系中地位的重新上升，以及金融混業(yè)經(jīng)營框架的初步確立。
 
直接融資市場發(fā)展的重點是資產(chǎn)證券化和相應的債券類市場。為此要在財政補貼PPP模式（政府與社會資本合作）基礎上，加快存量資產(chǎn)的證券化進程。要加快推進優(yōu)質(zhì)信貸資產(chǎn)證券化的速度，這是化解中國金融風險集中在商業(yè)銀行的主要途徑，也是盤活貨幣存量、為資本市場提供優(yōu)質(zhì)金融資產(chǎn)、提升股市信心的主要措施之一。對政府投融資平臺形成的基建資產(chǎn)項目，收益有保障的部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，應該強令其限期變現(xiàn)歸還商業(yè)銀行貸款；收益一般的可以由省和中央財政通過適當?shù)呢斦a貼，使其形成底層資產(chǎn)的正回報率，并設法在此基礎上進行資產(chǎn)證券化，通過財政補貼、貨幣發(fā)行等增量貨幣盤活資產(chǎn)存量。
 
需要根據(jù)全面依法治國的要求，通過嚴刑峻法提升民眾對建立多層次資本市場的信心，當前應該立即著手把那些劣質(zhì)的、作假的上市公司踢出資本市場，嚴厲地追究各種虛假的金融創(chuàng)新行為者的責任，嚴厲追究把低質(zhì)量的金融資產(chǎn)進行包裝欺騙投資者的“創(chuàng)新”行為?？偟哪康氖菫榱颂嵘Y本市場質(zhì)量。
 
應該進一步提高國有資本轉(zhuǎn)社會保障基金的比例，并允許社?；鸢堰@些資本的收益投入金融市場運作。國有資本收益上繳財政的比例，也應該從要求的2020年達到30%提高到50%，并允許其在運用于保障和改善民生支出之前，可以投入資本市場運作。
 
要給地方政府建立包括房地產(chǎn)稅、消費稅、環(huán)境稅、個人收入調(diào)節(jié)稅等在內(nèi)的穩(wěn)定的主體稅種，使其逐步擺脫依賴土地財政的不良格局，允許其用未來10-20年的稅種收入在直接融資市場變現(xiàn)融資。這需要在中央與地方財權事權關系的調(diào)整中，把房地產(chǎn)稅等作為地方政府征收和掌控的主體稅種，同時要求地方政府逐年上繳一定比例的土地出讓金給中央政府。經(jīng)過這種轉(zhuǎn)換降低地方政府干預房地產(chǎn)市場的利益激勵機制。
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