對我國貧困地區(qū)“旅游脫貧”的思考經(jīng)典分享

點擊數(shù)： / 作者：小鷹 / 2018-01-16
對貧困思考
一、我國貧困地區(qū)的總體特征及發(fā)展旅游業(yè)的潛力
 
近年來，隨著西部大開發(fā)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國正逐步形成協(xié)調(diào)與有序相結(jié)合、競爭與協(xié)作相結(jié)合的良好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。但與此同時不應(yīng)忽視的是，由于歷史因素、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等原因，我國仍存在相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)。在這些地區(qū)，不僅GDP或人均GDP普遍低于全國平均水平，而且經(jīng)濟(jì)增長速度緩慢，生產(chǎn)要素水平不高，大多未形成有競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏長久后勁。因此從總體來看，對貧困地區(qū)的關(guān)注和治理仍將是我國的一項長期而艱巨的任務(wù)。
 
概括來說，我國貧困地區(qū)大都具有以下總體特征：一是歷史上及前期經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，有些地區(qū)在改革開放前甚至從清朝開始就一直在低水平發(fā)展中徘徊；二是基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通、電力、水力、電信、網(wǎng)絡(luò)等方面的建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距；三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，不僅工業(yè)發(fā)展不足、服務(wù)業(yè)遠(yuǎn)未起步，甚至由于地理、氣候等原因連基本的農(nóng)業(yè)都無法實現(xiàn)健康發(fā)展；四是生產(chǎn)要素水平低，勞動力素質(zhì)不高、資金投入不夠、技術(shù)水平偏低等現(xiàn)象突出；五是自然及區(qū)位條件較差，很多老少邊窮地區(qū)地處崇山峻嶺，氣候條件不佳，地貌條件惡劣甚至多窮山惡水、荒野沙漠，農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展缺乏基本的條件和優(yōu)勢。由于以上因素的綜合作用，這些地區(qū)就更容易陷入“貧困惡性循環(huán)”或“馬太效應(yīng)”的影響之中。
 
要打破這一貧困惡性循環(huán)，就需要從貧困地區(qū)這些特征入手，以便治標(biāo)治本、事半功倍。長期以來，現(xiàn)實中許多地區(qū)都習(xí)慣于采取傳統(tǒng)的解決思路，即把措施的重點放在加強資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、努力發(fā)展教育、培訓(xùn)勞動力、大力發(fā)展工業(yè)等方面，這些努力無疑是正確的。但這些傳統(tǒng)的脫貧路徑往往需要較長的時間或特定的因素才能成功，如現(xiàn)實中很多脫貧項目或因耗資巨大、或因需要較長時日、或因缺乏針對性而在短期內(nèi)難見成效。而且，并非每個地區(qū)都能獲得國家或地方政府的大量投資，勞動力素質(zhì)的提高并非一朝一夕之功，一些地區(qū)盲目大上快上的工業(yè)項目由于并不符合本地的比較優(yōu)勢而重新陷入發(fā)展困境等。尤其在國家近年來加大對貧困地區(qū)的支持和投入力度后，如何針對本地的實際情況確定適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)就更為重要。因為一些貧困地區(qū)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇上并沒有充分考慮其選擇的工業(yè)項目是否適合本地的資源條件、要素稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求等，所以很多扶貧性、翻身性的工業(yè)項目上馬即停工、開工即虧損的情況并不鮮見。因此貧困地區(qū)的脫貧，不僅要考慮其投入產(chǎn)出比以及時效性，更要考慮帶動脫貧的產(chǎn)業(yè)是否適合本地的比較優(yōu)勢。
 
而從逆向思維來看，如果轉(zhuǎn)換一個視角，就會發(fā)現(xiàn)在某些特定條件下，自然或區(qū)位條件較差反而有可能成為這些貧困地區(qū)的優(yōu)勢，并有可能成為這些地區(qū)脫貧致富甚至經(jīng)濟(jì)崛起的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點。這個視角就是，如果從現(xiàn)代深層次旅游業(yè)開發(fā)和發(fā)展的角度來看，崇山峻嶺、窮山惡水、荒野沙漠本身就是無可替代的景觀甚至獨一無二的優(yōu)勢。對很多“驢友”級的旅游者來說，這些地區(qū)多年來經(jīng)濟(jì)沒有太大進(jìn)展意味著景觀、民居及文化的原汁原味，工業(yè)沒發(fā)展起來意味著山清水秀沒受太多污染；而對于那些骨灰級的“驢友”來說，窮山惡水、荒野沙漠本身就是探險者的天堂和樂園。如美國著名的Death valley National Park(死谷國家公園)、Grant Canyon National Park(大峽谷國家公園)、Arches National Park(拱門國家公園)就是以其險惡、獨特的地貌而聞名于世，并吸引了眾多探險、獵奇、徒步旅行者等游客慕名而來。
 
特別需要指出的是，對于我國多數(shù)貧困地區(qū)來說，美國通過發(fā)展旅游休閑業(yè)帶動落后地區(qū)或自然條件惡劣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗值得借鑒。大西洋城、拉斯維加斯、印第安人保護(hù)開發(fā)區(qū)等，或?qū)儆诮?jīng)濟(jì)落后地區(qū)，或自然條件惡劣，或相當(dāng)于我國的“老少邊窮”地區(qū)，美國分別通過文化遺產(chǎn)保護(hù)、旅游業(yè)扶持甚至賭博合法化法案等特殊政策，促進(jìn)了這些地區(qū)旅游休閑業(yè)的快速發(fā)展，不僅促進(jìn)了就業(yè)、增加了居民收入，而且使旅游休閑業(yè)成為當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)驗不僅具有較強的普適性，對我國貧困地區(qū)的發(fā)展也具有很大的參考價值。
 
二、國內(nèi)外研究綜述
 
(一)國外相關(guān)研究述評
 
Regina Scheyvens認(rèn)為貧困地區(qū)的旅游既有利于當(dāng)?shù)鼐用裼钟欣谟慰?，雖然發(fā)展休閑旅游業(yè)可能會與當(dāng)?shù)夭糠志用竦纳钚枰鄾_突，但不可忽視的是休閑旅游業(yè)能給當(dāng)?shù)貛戆l(fā)展的機(jī)會。本文認(rèn)為，通過到落后地區(qū)旅游，游客們會轉(zhuǎn)變原本對落后地區(qū)的印象，并會發(fā)現(xiàn)落后地區(qū)真實的需求；一部分人甚至通過到貧困地區(qū)的旅游對當(dāng)?shù)厝嗣癞a(chǎn)生了同情，從而不乏志愿地幫助落后地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)象，同時也使人們更清楚地看到了貧困地區(qū)因為全球化或邊緣化等各種原因而形成的真實景象。[1]
 
Jenny Holland，Michael Burian and Louise Dixey指出扶貧計劃就是要通過旅游業(yè)提高貧困地區(qū)人民的凈收益，并提高他們運作旅游產(chǎn)品的能力。如果有更多的旅游產(chǎn)品能在貧困地區(qū)開發(fā)，尤其是通過那些本地居民能廣泛參與的決策和企業(yè)運作的方式，休閑旅游業(yè)的扶貧效應(yīng)將更加明顯。鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品往往具有小規(guī)模生產(chǎn)、當(dāng)?shù)匚幕瘜?dǎo)向或鄉(xiāng)村導(dǎo)向的特點，因此易于被當(dāng)?shù)厝嗣裾莆?、開發(fā)。休閑旅游業(yè)還能促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展、經(jīng)營旅游副業(yè)的公司的誕生。當(dāng)然，開發(fā)休閑旅游業(yè)也存在許多挑戰(zhàn)，成功的旅游業(yè)開發(fā)計劃需要考慮經(jīng)濟(jì)的、文化的、商業(yè)的因素，例如旅游產(chǎn)品的質(zhì)量、通達(dá)性、目的地的基礎(chǔ)設(shè)施狀況、從業(yè)人員的技能、投資者的興趣等等。在這些因素方面，貧困地區(qū)相比于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)往往處于劣勢，在政策協(xié)調(diào)方面貧困地區(qū)也存在很大的困難。[2]
 
Dilys Roe等通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)并強調(diào)旅游業(yè)對貧困地區(qū)具有突出貢獻(xiàn)，尤其是考慮到旅游業(yè)能帶動眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)是一個相比于貧困地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)更具有較高收入彈性的產(chǎn)業(yè)，它可以在雇傭幾乎無從業(yè)經(jīng)驗人員的基礎(chǔ)上發(fā)展起來。[3]
 
Daniel Peak認(rèn)為許多貧困地區(qū)的特點是高負(fù)債且地處偏遠(yuǎn)，交通不發(fā)達(dá)，人力資源和土地資源也很稀缺。他們沒有充足的資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，難以形成儲蓄，因此更難以打破貧窮的循環(huán)。發(fā)展休閑旅游業(yè)需要交通便利，使游客便于到達(dá)或購買當(dāng)?shù)厣唐贰＿z憾的是，開發(fā)商往往不愿意到這些貧窮地區(qū)投資，因為他們本身難有機(jī)會到達(dá)該地，并認(rèn)為風(fēng)險較大。作者的結(jié)論是貧困區(qū)開發(fā)休閑旅游業(yè)存在一定的難度。[4]
 
Irina I.Klytchnikova and Paul A.Dorosh提出發(fā)展休閑旅游業(yè)除了對本地帶來提高就業(yè)和工資率等直接效應(yīng)外，還有刺激周邊地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展的間接效應(yīng)。當(dāng)旅館和其他旅游相關(guān)部門雇傭非本地勞動力，或者運用外地投入時(包括農(nóng)產(chǎn)品)，這種聯(lián)動的益處會增長。文章同時指出這種發(fā)展休閑旅游業(yè)帶來的本地經(jīng)濟(jì)刺激，在通過與其他地區(qū)的聯(lián)系中能產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。因此作者認(rèn)為，在貧困地區(qū)周圍一些較發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展休閑旅游業(yè)也能通過乘數(shù)效應(yīng)促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[5]
 
Gunta Anca分析了歐洲政策對擴(kuò)大旅游業(yè)流動性的影響。文章中指出旅游業(yè)對較發(fā)達(dá)地區(qū)可以繼續(xù)創(chuàng)造大量財富，提高就業(yè)率和生活質(zhì)量，而貧困地區(qū)的人們則把發(fā)展休閑旅游業(yè)當(dāng)做一個十分重要的擺脫貧困的機(jī)會，并且確保經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，滿足財富聚集的目標(biāo)。在發(fā)展休閑旅游業(yè)的過程中，Anca著重強調(diào)了要確保人們充分流動的權(quán)利和旅行的自由，因此要注重三點：流動的自由(不同交通方式的發(fā)展)、有趣的旅游景點和舒適的住宿環(huán)境(易進(jìn)入性和可支付性)。[6]
 
IVO Kunst的研究表明政府在吸引及控制旅游業(yè)投資方面起著重要的作用，中等發(fā)達(dá)國家的休閑旅游業(yè)的開發(fā)，需要政府起到導(dǎo)向作用并給予一定的政策支持。公共部門制定管理函數(shù)并且監(jiān)控整個開發(fā)的過程，同時私人部門有開發(fā)各種項目的主動權(quán)并承擔(dān)他們應(yīng)有的責(zé)任。[7]
 
Andreea Marin-Pantelescu等的研究認(rèn)為，休閑旅游業(yè)正在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著越來越重要的地位。在相對落后地區(qū)，從事旅游業(yè)的服務(wù)人員的素質(zhì)不高是當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游的一個顯著障礙，要想讓當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，通過職業(yè)訓(xùn)練等方式提高人員的受教育水平十分必要。[8]
 
認(rèn)為文化資源能大幅度的提升旅游景點的形象和質(zhì)量，在旅游業(yè)中加入文化因素，能增加購買力，延長人們對旅游景點的需求時間，保護(hù)當(dāng)?shù)丶冋奈幕瘍r值，提升當(dāng)?shù)厝说纳钯|(zhì)量、收入水平、就業(yè)水平，同時帶來新增游客量。因此，文化元素在旅游休閑業(yè)的開發(fā)過程中起著舉足輕重的作用。[9]
 
總的來看，國外的相關(guān)研究主要集中在旅游休閑業(yè)對一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，以及帶動貧困地區(qū)發(fā)展的重要性、國家政策導(dǎo)向、鼓勵私人投資、提高從業(yè)人員素質(zhì)、注重文化建設(shè)等方面，并未涉及到旅游休閑業(yè)拉動對貧困地區(qū)脫貧與發(fā)展的研究。
 
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(二)國內(nèi)研究述評
 
曾本祥的研究認(rèn)為：目前有關(guān)中國旅游與貧困的研究還處于初級階段，在研究對象上，沒有將貧困人口作為研究的核心；對重大問題的研究方面，尚不夠系統(tǒng)、深入；在研究方法層面，大量的定性研究集中于探討定義、概念和旅游的一般性影響，缺乏深入的旅游扶貧定量研究；并認(rèn)為創(chuàng)建中國旅游扶貧的理論體系是相關(guān)研究工作者所面臨的挑戰(zhàn)和重大的機(jī)遇。[10]
 
郭清霞通過對湖北旅游扶貧成功范例的分析，總結(jié)提出旅游扶貧戰(zhàn)略具有的顯著特征是：以政府為主導(dǎo)，市場為導(dǎo)向；以特色資源為發(fā)展依托；以特色旅游產(chǎn)品為發(fā)展支柱；以當(dāng)?shù)鼐用袷芤鏋槟康模灰悦撠氈赂粸槟繕?biāo)；以環(huán)境保護(hù)、實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為原則。[11]
 
趙小蕓從投資貢獻(xiàn)(量)和投資效率(質(zhì))兩個方面就西部地區(qū)的旅游投資對西部地區(qū)的旅游以及對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響作了定量分析。結(jié)果顯示，旅游投資對西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長具有顯著效用，在西部開發(fā)的大背景下具有明顯的現(xiàn)實需求；在發(fā)展趨勢上，投資效率因素在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越明顯，而單純數(shù)量因素的作用則呈現(xiàn)不斷弱化的趨勢，旅游扶貧需要進(jìn)一步的深化和完善，并以提高旅游投資效率的政策為核心。[12]
 
李周、操建華運用專家調(diào)查法、增加值率法和投入產(chǎn)出法研究了旅游收入和旅游業(yè)增加值在城鄉(xiāng)之間、城鄉(xiāng)居民之間的分配，以及旅游收入乘數(shù)和就業(yè)乘數(shù)。他們的研究探討了農(nóng)村和農(nóng)民受益情況的特征，以及旅游業(yè)在農(nóng)村適宜的發(fā)展模式；評估了旅游業(yè)為農(nóng)民提供的收入和就業(yè)機(jī)會，驗證了農(nóng)民是農(nóng)村旅游業(yè)的主要受益者；并通過探討農(nóng)民進(jìn)入旅游業(yè)的門檻，證明了農(nóng)民獲得的就業(yè)機(jī)會與勞動力素質(zhì)的相關(guān)性等。[13](PP.20-46)
 
李繼峰研究認(rèn)為，在休閑旅游的發(fā)展中，應(yīng)以投資少、見效快、占用土地少、容易組織、農(nóng)民直接參與為出發(fā)點，避免外延式擴(kuò)張與增長所造成的損害。經(jīng)營策略應(yīng)由高投入、高成本、高消費帶來的高增長為主的外向型定位，轉(zhuǎn)向以中檔為主、適當(dāng)開發(fā)高檔，并努力促進(jìn)本地居民參與。[14]
 
唐代劍、池靜的研究認(rèn)為，在有關(guān)鄉(xiāng)村旅游的前期研究中，學(xué)者們對鄉(xiāng)村旅游概念的理解過于簡單，從而在很大程度上降低了鄉(xiāng)村旅游的豐富性，并對理論體系的構(gòu)建和實踐操作帶來了諸多影響。通過系統(tǒng)梳理已有定義，系統(tǒng)分析鄉(xiāng)村旅游發(fā)生的場所、憑借的資源、鄉(xiāng)村旅游的特點、鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)特征等，他們對鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵做了新的闡述：鄉(xiāng)村旅游是一種憑借城市周邊以及比較偏遠(yuǎn)地帶的自然資源和人文資源，面向城市居民開發(fā)的集參與性、娛樂性、享受性、科技性于一體的休閑旅游產(chǎn)品，它的本質(zhì)特性是鄉(xiāng)土性。但其在鄉(xiāng)村旅游的具體模式方面沒有做更深入的探究。[15]
 
總的來看，我國相關(guān)研究大多集中在旅游業(yè)拉動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長作用的理論探討上，多為強調(diào)旅游休閑業(yè)拉動貧困地區(qū)的重要作用的實證分析，尚缺乏結(jié)合國外經(jīng)驗和我國貧困地區(qū)實際的針對性較強的相關(guān)研究。
 
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三、現(xiàn)代旅游休閑業(yè)與我國貧困地區(qū)發(fā)展的機(jī)遇
 
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、居民收入的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，旅游休閑產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將扮演著越來越重要的角色，尤其是標(biāo)志著旅游業(yè)深層開發(fā)和系統(tǒng)發(fā)展的現(xiàn)代旅游休閑產(chǎn)業(yè)對于我國經(jīng)濟(jì)增長將起著越來越重要的推動作用。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，當(dāng)一國人均GDP達(dá)到3000-5000美元時，就將進(jìn)入旅游休閑消費的爆發(fā)性增長期。2012年我國人均GDP已達(dá)6100美元，[16]居民休假時間在逐漸增多，旅游需求也水漲船高，促使我國旅游業(yè)近年來的迅猛發(fā)展，現(xiàn)代旅游休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。
 
現(xiàn)代旅游休閑業(yè)不同于農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，也不同于傳統(tǒng)意義上的旅游業(yè)。
 
一方面，現(xiàn)代旅游休閑產(chǎn)業(yè)具有要素特殊性、產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富性、產(chǎn)品獨特性、服務(wù)目的以滿足心理需求為主等特點。[17]首先，現(xiàn)代旅游休閑業(yè)的首要生產(chǎn)要素是一個地區(qū)獨特的自然或人文景觀，這與農(nóng)業(yè)中的土地、工業(yè)中的資本、服務(wù)業(yè)中的技術(shù)或勞動力等有著本質(zhì)的區(qū)別；其次，現(xiàn)代旅游休閑產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條涉及吃、住、行、觀、玩等各個環(huán)節(jié)，比農(nóng)、林、牧、漁業(yè)及工業(yè)、建筑業(yè)等所包含的內(nèi)容、行業(yè)要豐富得多；再次，旅游休閑業(yè)提供的服務(wù)是給旅游者提供特殊、無形的體驗，如對自然或人文景觀的觀看、欣賞、記憶及其帶來的快樂，這與農(nóng)業(yè)、工業(yè)提供的是有形的產(chǎn)品，一般服務(wù)業(yè)提供的是直接性、目的性、功利性的有形服務(wù)有著本質(zhì)區(qū)別；最后，現(xiàn)代旅游休閑業(yè)比一般產(chǎn)業(yè)更強調(diào)滿足人的心理需要和可持續(xù)發(fā)展，具備以人為本的、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)模式和特征。
 
另一方面，與傳統(tǒng)旅游業(yè)相比，現(xiàn)代旅游休閑業(yè)具有鮮明的時代特點，它不再是“到此一游”式的觀光游覽，不再是淺層次的簡單旅游，而是休閑、體驗、發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)新之旅，甚至是精神的修煉之旅(正因如此，美國的許多旅游地都冠名為“Recreation area”①)，是包括吃、住、行、玩、休、娛一條龍的深層次旅游、休閑、精神創(chuàng)新。從一定意義上說，現(xiàn)代旅游休閑業(yè)是“對已經(jīng)形成的傳統(tǒng)消遣娛樂與休閑方式的強烈抵制”(史蒂芬·威廉姆斯，2006)，也是對“到此一游”式的傳統(tǒng)觀光旅游的揚棄。現(xiàn)代旅游休閑產(chǎn)業(yè)不僅是未來旅游業(yè)的發(fā)展方向，也是我國擴(kuò)大內(nèi)需、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一。
 
而在現(xiàn)代旅游休閑業(yè)的發(fā)展上，貧困地區(qū)與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比，不僅沒有明顯的劣勢，反而具備較強的優(yōu)勢：
 
第一，游資資源是貧困地區(qū)突出的優(yōu)勢資源。多數(shù)貧困地區(qū)具備原始純樸的自然環(huán)境、雄奇獨特的自然景觀、自然清新的山水“氧吧”，古老神秘的文化遺跡、風(fēng)格迥異的民族風(fēng)情，符合現(xiàn)代休閑旅游業(yè)求新、求異、求知、求樂的需求趨勢，具有很強的吸引力和較大的發(fā)展前景。因此，旅游休閑業(yè)能夠成為貧困地區(qū)具有較強競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
 
第二，貧困地區(qū)旅游人數(shù)較少，符合休閑的目的和心境。現(xiàn)代旅游休閑愛好者大多屬于深層、高端旅游的人群，其旅游興趣與初級層次的都市游大相徑庭。這既有利于旅游市場的細(xì)分，也有助于休閑旅游者在貧困地區(qū)的休閑游更愜意，流連忘返。
 
第三，貧困地區(qū)環(huán)境未受到工業(yè)等發(fā)展的影響與破壞，因此更符合高層休閑旅游者對原始、純真、自然、生態(tài)的需求。
 
第四，旅游休閑業(yè)不同于傳統(tǒng)的觀光旅游，在旅游目的地停留時間越長，帶來的收入就越多，而且與其他產(chǎn)業(yè)相比一般不會給當(dāng)?shù)卦斐筛蟮钠茐摹?/span>
 
四、我國貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代旅游休閑業(yè)存在的問題
 
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人均收入的增加以及節(jié)假日制度的改善，我國旅游業(yè)取得了快速發(fā)展。2015年我國國內(nèi)出游人數(shù)40億人次，比上年增長10.5％，國內(nèi)旅游收入34195億元，增長13.1％。[18]但總體來看，旅游業(yè)收入與我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況、居民人數(shù)及收入水平并不相稱，旅游收入占GDP比重還偏低，不僅與發(fā)達(dá)國家存在較大差距，與我國豐富的旅游資源也不相稱。我國旅游業(yè)的發(fā)展仍有極大的拓展空間。無論是對于發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型還是不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，旅游業(yè)都具有極其重要的意義。而由于汽車在我國的快速普及和開車旅游的便利性、時間的靈活性，自駕游已經(jīng)成為很多城市家庭與年輕旅游者們的首選。這與發(fā)達(dá)國家尤其是美國旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律相符。
 
但總體來看，貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代旅游休閑業(yè)還存在一些制約因素，主要表現(xiàn)為：
 
一是缺乏開發(fā)意識，一些貧困地區(qū)或坐等上級政府的扶貧項目下來，或盲目大干快上工業(yè)項目，忽略旅游休閑業(yè)發(fā)展的巨大商機(jī)、“抱著金飯碗討飯吃”的現(xiàn)象并不鮮見。
 
二是資金投入不足，企業(yè)還未認(rèn)識到貧困地區(qū)旅游資源蘊含的巨大商機(jī)而缺乏投資的動力，政府相關(guān)部門還未把“旅游開發(fā)扶貧”納入扶貧的重點考慮項目。
 
三是旅游開發(fā)定位不準(zhǔn)，對“休閑”開發(fā)不夠，旅游開發(fā)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和眼光，缺乏目標(biāo)明確、定位清晰、運營合理的長期、系統(tǒng)的規(guī)劃。一些地區(qū)已開發(fā)的旅游業(yè)與現(xiàn)代旅游休閑產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距，旅游內(nèi)容和形式還較為單一，多數(shù)旅游地還處于“到此一游”、“觀光游覽”式的淺層次旅游開發(fā)的初級發(fā)展業(yè)態(tài)。
 
四是配套設(shè)施較差，餐飲、住宿、交通、娛樂、互聯(lián)網(wǎng)等方面的建設(shè)還有較大差距，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強。
 
五是缺乏品牌意識，宣傳力度不夠，服務(wù)意識與服務(wù)水平不到位，對旅游景點的品牌不重視、不珍惜，更談不上特色開發(fā)與品牌發(fā)展。從業(yè)人員素質(zhì)有待提高；服務(wù)不規(guī)范，宰客、欺客等方面的投訴頻發(fā)；殺雞取卵、竭澤而漁式的短期經(jīng)營模式非常突出；甚至旅游安全方面的重大事故也屢見不鮮。
 
六是環(huán)保意識有待進(jìn)一步加強和普及，許多地方對景點自身和周邊環(huán)境還缺乏保護(hù)意識、統(tǒng)籌規(guī)劃和具體措施。
 
這就需要政府相關(guān)部門與貧困地區(qū)在對旅游業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃、加強管理的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展深層旅游、休閑旅游，在市場細(xì)分的基礎(chǔ)上努力實現(xiàn)傳統(tǒng)旅游業(yè)向現(xiàn)代旅游休閑業(yè)的轉(zhuǎn)型。
 
五、美國現(xiàn)代旅游休閑業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗及啟示
 
從美國的經(jīng)驗或案例來看，拉斯維加斯、大西洋城、印第安人保護(hù)開發(fā)區(qū)等自然條件惡劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)，都是通過鼓勵發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)的特殊政策或規(guī)劃發(fā)展起來的。美國是世界上旅游業(yè)最發(fā)達(dá)的國家，其旅游收入居世界第一位。經(jīng)過多年發(fā)展，美國現(xiàn)代旅游休閑業(yè)形成了非常完整的體系，具有產(chǎn)業(yè)鏈條較長、涵蓋范圍廣泛、公共設(shè)施完善、大量應(yīng)用現(xiàn)代科技手段、服務(wù)體系完整的特點。2010年-2011年筆者作為富布賴特項目訪問學(xué)者赴美國賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院訪學(xué)，期間對美國旅游業(yè)進(jìn)行了較為全面的研究和考察，無論是從理論層面還是親身實踐都對美國旅游業(yè)有了較為深入的認(rèn)識和思考。
 
筆者將美國現(xiàn)代旅游休閑業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗概括為以下幾點：
 
(一)重視旅游的理念。美國對旅游業(yè)的重視體現(xiàn)在各個方面，無論是政府管理機(jī)構(gòu)、地方旅游組織、個體旅游企業(yè)還是旅游從業(yè)者，都對現(xiàn)代旅游休閑業(yè)的發(fā)展給予高度重視。從合理的假日制度安排、密布的旅游信息中心、完善的服務(wù)設(shè)施、便捷的電子信息網(wǎng)絡(luò)，都能看出社會各界對旅游業(yè)所做出的努力。
 
(二)因地制宜的理念。美國旅游休閑業(yè)的發(fā)展因地制宜，區(qū)別對待，對特殊地區(qū)實行特殊政策。如拉斯維加斯、大西洋城等地通過有針對性的旅游休閑業(yè)(如賭博業(yè)等)的規(guī)劃及發(fā)展，使這些自然資源匱乏、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)很快實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛。
 
(三)休閑創(chuàng)新的理念。美國旅游休閑業(yè)的總體目標(biāo)，是以休閑促創(chuàng)新(Recreating)，即以休閑為手段實現(xiàn)身體的休養(yǎng)和精神的放松、思考，最終達(dá)到創(chuàng)造、創(chuàng)新的目的，觀光只是次要的目的。所以美國旅游點設(shè)計的重點不是一日或兩日游的線路，而是涵蓋了野營、野餐、探險、體驗、教育、激發(fā)思考等一系列的主題旅游、休閑。
 
(四)深度開發(fā)的理念。美國各旅游景點大都主題鮮明，無論是紐約大都會藝術(shù)博物館之類的文化主題游、費城獨立廳之類的愛國教育游、葛底斯堡(美國內(nèi)戰(zhàn)時期重大戰(zhàn)役發(fā)生地)、美國軍事公園之類的歷史主題游，還是黃石公園之類的風(fēng)景主題游、Water Gap之類的休閑主題游、拉斯維加斯之類的娛樂主題游，都在旅游開發(fā)和規(guī)劃時實現(xiàn)了市場細(xì)分、精確定位，其現(xiàn)代旅游休閑業(yè)的深度開發(fā)已是普遍現(xiàn)象。
 
(五)以人為本的理念。美國整個旅游休閑業(yè)和各旅游景點都做到了設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)配套、服務(wù)覆蓋各個環(huán)節(jié)。在各個旅客中心甚至高速公路的休息區(qū)或旅館都能得到當(dāng)?shù)孛赓M的地圖和旅游景點介紹，道路指示牌清晰，露營區(qū)的電力、自來水、洗菜池、洗浴間、廁所等設(shè)施齊備，旅游景點吃、住、玩、看、學(xué)、思一條龍設(shè)計周密。
 
值得一提的是美國旅游業(yè)甚至整個社會對殘疾人的重視及周到服務(wù)，各個旅游景點在建設(shè)和運營中，從殘疾人專用停車位、衛(wèi)生間到過道、展廳、電梯等各個方面都充分考慮到了殘疾人的需要。在一些游人眾多需要排隊等候的景點如迪斯尼公園等處，都設(shè)有殘疾人專用通道，殘疾人及其家屬不用排隊等候直接由專門工作人員領(lǐng)入并陪同講解。
 
(六)與時俱進(jìn)的理念。美國在旅游休閑業(yè)發(fā)展中大量應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)?；ヂ?lián)網(wǎng)在預(yù)訂賓館、門票、景點介紹、交通信息等方面扮演著重要角色，許多景點除了采用傳統(tǒng)的電影介紹外，也大量應(yīng)用聲、光、電等現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)與游客的互動，如迪斯尼公園、國家憲法中心等景點對高新技術(shù)的應(yīng)用都令人印象深刻。
 
(七)環(huán)保發(fā)展的理念。美國在旅游休閑業(yè)發(fā)展中把環(huán)保放在第一位。景點在景區(qū)設(shè)計、道路修建、動物保護(hù)、垃圾回收等方面都注重人與環(huán)境和諧共存。
 
六、我國貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代旅游休閑業(yè)實現(xiàn)脫貧的構(gòu)想
 
(一)充分認(rèn)識現(xiàn)代旅游休閑產(chǎn)業(yè)對推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。針對貧困地區(qū)進(jìn)行旅游策劃，注重深層旅游開發(fā)，根據(jù)汽車逐漸普及的實際情況，要特別針對自駕游、休閑游、探險游等新興旅游群體做專門線路和品牌設(shè)計，并把這些作為未來旅游休閑產(chǎn)業(yè)設(shè)計、開發(fā)的重點。對貧困地區(qū)旅游產(chǎn)品做到合理定位，特色開發(fā)，多業(yè)態(tài)組合，適度包裝，科學(xué)營銷。
 
(二)樹立“大旅游”和“旅游—休閑”的理念，探索、建立現(xiàn)代旅游休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。進(jìn)一步拓展旅游休閑業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，由傳統(tǒng)旅游景點的簡單開發(fā)向現(xiàn)代旅游休閑業(yè)的綜合開發(fā)、系統(tǒng)開發(fā)、深層次開發(fā)轉(zhuǎn)變，推動貧困地區(qū)旅游業(yè)態(tài)從游覽觀光、“守株待兔”型向度假休閑、深層開發(fā)型轉(zhuǎn)變。逐步形成觀光旅游、探險旅游、科學(xué)考察旅游、民俗旅游、生態(tài)旅游、體育旅游、保健康復(fù)旅游、美食旅游等多種方式的主題旅游，圍繞“休閑”理念來策劃旅游景點的開發(fā)、營銷和服務(wù)，在廣告宣傳等方面主打原始、休閑、綠色、環(huán)保旅游品牌。
 
(三)注重旅游新型業(yè)態(tài)發(fā)展和科技手段的應(yīng)用，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂賓館、租車、購買門票等。鼓勵品牌賓館、個體私營特色旅社、“農(nóng)家樂”等各種類型的旅游業(yè)態(tài)發(fā)展，基于我國當(dāng)前收入差距的存在，居民對旅游需求具有多樣性的特征，為貧困地區(qū)旅游休閑業(yè)豐富品種、產(chǎn)品創(chuàng)新提供了條件。要進(jìn)一步推動旅游、休閑產(chǎn)業(yè)的融合，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、多元化、便利化。
 
(四)加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，建立貧困地區(qū)旅游人才培訓(xùn)平臺，提高服務(wù)質(zhì)量，打造優(yōu)秀旅游服務(wù)品牌。重點是切實加強貧困地區(qū)的公路建設(shè)。美國除了東北部地區(qū)如賓夕法尼亞州、紐約州、華盛頓特區(qū)等實施公路收費外，很多州的高速公路都是免費的，如從北卡來羅納州至佛羅里達(dá)州的高速公路都修得非常好，很多地區(qū)是雙向六車道而且免費。美國全國8.9萬公里的高速公路，只有大約8000公里是收費路段。也許正因為不收費或費用便宜，美國高速公路的利用率大大高于中國，這也有力地促進(jìn)了自駕游、休閑游等深層旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展。
 
(五)注重特色經(jīng)營、特色發(fā)展、生態(tài)保護(hù)。推進(jìn)旅游休閑產(chǎn)業(yè)的組織制度創(chuàng)新。鼓勵網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂(門票、賓館)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，支持品牌賓館、特色餐廳、農(nóng)家樂、主題公園等各種類型的經(jīng)營者共同繁榮、互補發(fā)展。應(yīng)鼓勵旅游景點針對不同消費者進(jìn)行市場細(xì)分，實現(xiàn)特色經(jīng)營、特色發(fā)展。
 
(六)行業(yè)自律與加強監(jiān)管相結(jié)合。在旅游休閑業(yè)發(fā)展的初始階段就要使旅游地的農(nóng)民明白品牌、聲譽與其收入的相關(guān)關(guān)系，以及自身經(jīng)營行為與旅游地品牌、聲譽的關(guān)系。避免重蹈一些地區(qū)在旅游業(yè)發(fā)展到一定階段“惡名遠(yuǎn)揚”、損害本地旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象。
 
注釋:
 
①《Word Net》詞典對Recreation的解釋是activity that refreshes and recreates; activity that renews your health and spirits by enjoyment and relaxation，意思是一種“恢復(fù)與再創(chuàng)造的活動，通過娛樂與休閑賦予你的身體與精神新的活力的活動”，并非單純的“娛樂”的含義。http://wordnetweb.princeton.edu/perl/webwn?s=recreation&sub=Search+WordNet&o2=&o0=1&o8=1&o1-1&o7=&o5=&o9=&o6=&o3=&o4=&h=。
 
 
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